Решение № 12-30/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-30/2021

дело № 12-30/2021

УИД 75RS0001-02-2021-003117-05


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазаревой М.Б.,

при секретаре Андриевской В.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Резанов» ФИО1 на постановление №-ПВ/12-176-И/414-1 от 18.02.2021 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 о назначении ООО «Резанов» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Директор ООО «Резанов» ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления №-ПВ/12-176-И/414-1 от 18.02.2021 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2, которым ООО «Резанов» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>, и прекращении производства по делу, в виду малозначительности.

В жалобе ФИО1 указал, что в отношении ООО «Резанов» Государственной инспекцией труда по Забайкальскому краю проведена проверка в части заключения трудового договора, исполнения трудового законодательства в отношении ФИО4, по результатам которой заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 вынесено постановление №-ПВ/12-176-И/414-1 от 18.02.2021 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. ФИО4 был принят на работу на должность навальщика-свальщика лесоматериалов. В марте ФИО4 проходил обучение по технике безопасности и фактически не работал самостоятельно, также ему было предложено пройти медицинский осмотр, в конце марта, на основании Указа Президента в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, прохождение медицинских осмотров было приостановлено. В результате чего у Общества не было возможности заключить договор с медучреждением на прохождение предварительного медицинского осмотра ФИО4. Спецодежда не была выдана ФИО4 в день приема на работу, так как не нашлось нужного размера на складе. 11.03.2020 года спецодежда была закуплена и ФИО4 было предложено получить ее на складе, но последний относился к своим обязанностям пренебрежительно, на работу выходил не регулярно и, по всей вероятности, не пожелал получить спецодежду. На основании изложенного просит учесть, что ранее Общество много лет добросовестно исполняло обязанности по соблюдению трудового законодательства, к ответственности привлекается впервые по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, также просит учесть, что данные нарушения, выявленные в отношении одного лица и не повлекли тяжких последствий. При таких обстоятельствах, учитывая степень общественной опасности, характер совершенного административного правонарушения, считает возможным применить ст. 2.9. КоАП РФ и освободить Общество от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения.

ООО «Резанов» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явились. От директора ООО «Резанов» ФИО1 поступило заявление в котором он просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, просит учесть доводы изложенные в жалобе и ограничиться предупреждением.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия представителя в судебном заседании не обеспечили, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просили в удовлетворении жалобы ООО «Резанов» отказать.

Суд, на основании ст. 25.15, п. 4 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, представителя Государственной инспекция труда в Забайкальском крае.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ признаётся нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.25 настоящего кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, влечёт за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО5 №-ОБ/12-9593-И/243 от 27.11.2020 года Государственными инспекторами труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО6 и ФИО7 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Резанов». По результатам проверки должностным лицом составлен акт проверки №-ОБ/12-9593-И/243 от 25.12.2020 года. Согласно указанному акту, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Так, в нарушение ст. 76 ТК РФ работодатель не должен допускать к работе работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. ФИО4 был принят на работу в ООО «Резанов» 10.03.2020 года, исходя из табеля рабочего времени № 3 за март 2020 года выходил на работу только с 10 по 12 марта на 3 часа, 13 марта на 4 часа, с 16 по 20 марта на 4 часа и с 23 по 27 марта на 4 часа, в связи с чем работодатель не имел возможности в течение месяца провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на рабочем месте и провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Однако в нарушение ст. 212, ст. 76 ТК РФ работодатель допустил ФИО4 к работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Специальная оценка условий труда на рабочем месте навальщика-свальщика лесоматериалов не проведена. Приложением 4 «Типовых отраслевых нор бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, лесохозяйственных организаций и химлесхозов к Постановлению Минтруда России от 29.12.1997 года № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», навальщику-свальщику лесоматериалов предусмотрена выдача костюма хлопчатобумажного с водоотталкивающей пропиткой – 1 штука на 1 год, сапог кирзовых с защитным подносом – 1 пара на 1 год, рукавиц комбинированных – 12 пар на 1 год, комплекта одежды «Лес» -1 штука и 1 пара валенок. Исходя из личной карточки выдачи СИЗ навальщика-свальщика ФИО4, работодатель не обеспечил ФИО4 средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, чем нарушил вышеуказанные нормы закона. В нарушение ст. 212, ст. 213 ТК РФ и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ», работодатель не организовал прохождение предварительного медицинского осмотра навальщику-свальщику лесоматериалов ФИО4.

15.01.2021 года Главным государственным инспектором труда ФИО8 составлен протокол №ПВ/12-176-И/414 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Рязанов». В качестве фактических обстоятельств административного нарушения в протоколе перечислены выявленные при проверке и допущенные ООО нарушения положений Трудового кодекса Российской Федерации, указанные в акте проверки, в качестве доказательств события административного правонарушения отражены акт проверки №-ОБ/12-9593-И/243 от 27.11.2020 года.

Постановлением №-ПВ/12-176-И/414-1 от 18.02.2021 года, вынесенным заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2, ООО «Резанов» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении ст. 212, ст. 76 ТК РФ, поскольку работодатель допустил работника к работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда; Приложение 4 «Типовых отраслевых нор бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, лесохозяйственных организаций и химлесхозов к Постановлению Минтруда России от 29.12.1997 года № 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», работодатель не обеспечил работника состоящего в должности навальщика-свальщика средствами индивидуальной защиты; ст. 212, ст. 213 ТК РФ и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ», работодатель не организовал прохождение предварительного медицинского осмотра навальщику-свальщику лесоматериалов, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.

В постановлении о назначении ООО «Резанов» административного наказания, с учетом содержащихся в протоколе об административном правонарушении сведений об обстоятельствах и существе выявленных нарушений трудового законодательства, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Резанов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Резанов» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27. 1КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, вынесенном должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, нашли подтверждение в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

При этом количество и характер допущенных ООО «Резанов» нарушений трудового законодательства - не дает оснований считать их малозначительными.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что правонарушение выявлено во время проведения проверки органом государственного контроля в период с 04.12.2020 по 25.12.2020 года, и только после проведения проверки и выявления нарушений, 15.02.2021 года ООО «Резанов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и только после этого была приобретена ООО «Резанов» спецодежда, согласно копий договора розничной купли-продажи от 11.03.2020 года, товарной накладной и счета от 11.03.2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, отнесено к грубым нарушениям требований законодательства Российской Федерации

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностными лицами учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от них меры для соблюдения требований трудового законодательства денежных средств.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и виновность ООО «Резанов» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «Резанов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вменяемые действия являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, нарушение законодательства о труде является нарушением установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда и интересов работников.

Назначенное ООО «Резанов» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности, возможность назначения наказания в виде предупреждения, в данном конкретном случае, с учетом установленных обстоятельств отсутствует.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае.

Постановление о привлечении ООО «Резанов» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба ООО «Резанов» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу директора ООО «Резанов» - ФИО1 на постановление №-ПВ/12-176-И/414-1 заместителя руководителя Государственной инспекции т руда в Забайкальском крае от 18.02.2021 года о привлечении по делу, об административном правонарушении и назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Резанов» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление №-ПВ/12-176-И/414-1 заместителя руководителя Государственной инспекции т руда в Забайкальском крае от 18.02.2021 года о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Резанов» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.Б. Лазарева