Решение № 2А-596/2024 2А-596/2024~М-2397/2023 М-2397/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-596/2024

Адм.дело №2а-596/24г.

50RS0027-01-2023-003665-18

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Белова Е.В., при секретаре Коробовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Можайского городского округа МО, о признании ответов муниципального органа незаконными,-

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации Можайского городского округа Московской области обосновывая свои требования тем, что административный истец, являясь собственником нежилого помещения по адресу: Можайский городской округ, <...>, обратился в администрации Можайского городского округа МО за переводом нежилого помещения в жилое, однако им получен отказ, нарушающий его права и законные интересы, со ссылкой на отсутствие полномочий по такому переводу, в связи с чем данный отказ административный истец просит суд признать незаконным и обязать администрацию перевести нежилое помещение по вышеуказанному адресу в жилое на основании заявления ФИО1 и в соответствии с положениями ЖК РФ.

Административный истец в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания, просив суд отдельным заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Администрация Можайского городского округа Московской области направило в суд отзыв по иску, из которого следует, что, 24.10.2023 года ФИО1 обратился с заявлением о переводе нежилого здания с кадастровым номером № в жилой дом, однако решением администрации от 27.10.2023 года №3291/Д заявителю было отказано в таком переводе, ввиду отсутствия полномочий по такому переводу, что согласуется с ч.1 ст. 22 ЖК РФ, ч. 1 ст.55.24 Гр.К РФ и ст. 37 данного кодекса, поскольку такой перевод предполагает изменение функционального использования объекта, такое изменение должно осуществляться путем реконструкции здания при наличии соответствующего разрешения, более того спорное здание и земельный участок на котором оно расположено имеет обременение, что также в силу ч.4 ст.22 ЖК РФ не допускает такой перевод.

Суд, исследовав представленные суду письменные доказательства приходит к выводу о частичном удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что у ФИО1 имеется в собственности здание с назначением нежилое площадью 136,4 кв.м. с кадастровым номером №, которая расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 619 973,04 кв.м., категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественное управление, по адресу: <адрес> на данные объекты недвижимости наложен запрет на регистрационный действия Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска от 20.11.2023 года в рамках исполнительного производства № 168655/23/56043-ИП, что следует из соответствующих выписок из ЕГРН.

Между тем, ссылка на данное обстоятельство административного ответчика безосновательна, поскольку ФИО1 обратился с заявлением о переводе помещения в октябре 2023 года, ответ ему был дан также в октябре, а запрет не регистрационные действия в отношении здания административного истца был установлен в ноябре 2023 года, при этом 10.11.2023 года администрация Можайского городского округа МО на обращение ФИО1 от 02.11.2023 года №15ОГ-10385 дала ответ 10.11.2023 года о том, что осуществить такой перевод невозможно, поскольку у администрации Можайского городского округа МО отсутствуют соответствующие полномочия, поскольку административное здание с кадастровым номером 50:18:0020202:279 не является помещением, поэтому к нему не применимы положения ст.ст.22,23 ЖК РФ, поэтому полномочия на перевод помещений, входящий в состав нежилого здания, в жилые помещения у администрации Можайского городского округа МО отсутствуют.

24.10.2023 года ФИО1 обратился с заявлением о переводе нежилого здания с кадастровым номером № в жилой дом.

27.10.2023 года администрация Можайского городского округа МО дала ответ ФИО1 о том, что осуществить такой перевод невозможно, поскольку у администрации Можайского городского округа МО отсутствуют соответствующие полномочия.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Можайского городского округа земельный участок и спорное здание находятся в зоне Ж-2 – застройка индивидуальными жилыми домами, условное разрешенным видом использования земельного участка, на котором находится спорное здание – общественное управление, с учетом требований к хозяйственной деятельности.

В данном случае использование здания в качестве жилого дома противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка - общественное управление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.