Апелляционное определение № 33-2590/2025 от 8 декабря 2025 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2025 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей: Максименко И.В., Галкиной Н.Б.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление договорных подразделения Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы №4», обществу с ограниченной ответственностью «Плюс» о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости; о признании недействительными, отмене результатов специальных оценок условий труда; возложении обязанности оплатить дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части пенсии,

по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 декабря 2024 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО–Югре, ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 4» и ООО «Плюс» о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании результатов специальной оценки условий труда рабочего места недействительными, обязании работодателя оплатить дополнительный тариф страховых взносов – отказать».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения представителя ответчика ФИО1, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее ОСФР по ХМАО-Югре), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление договорных подразделения Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы №4» (далее ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС №4»), обществу с ограниченной ответственностью «Плюс» (далее ООО «Плюс»), с учётом уточненных требований, о признании незаконным решения №298633/23 в части отказа во включении периода работы с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года в стаж работы в Государственной противопожарной службе; возложении обязанности включить в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы период работы с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 октября 2023 года; признании результатов специальных оценок условий труда рабочего места пожарного, проведенных ООО «Плюс» в 2015, 2020 годах в ФКУ «17 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре» в структурном подразделении 136 ПСЧ (Контилорское месторождение территория ЦДНГ-5, Родниковое месторождение территория КЦДНГ-2) не действительными, отменить их; обязать ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС №4» оплатить дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части пенсии в ОСФР по ХМАО-Югре за период с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 с 1 сентября 1989 года осуществляет трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 27 января 1997 года по день обращения с иском в суд в должности работника Государственной противопожарной службы в особых условиях труда. 6 октября 2023 года истец обратился в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ). Решением ОСФР по ХМАО-Югре № 298633/23 истцу отказано в установлении пенсии, при этом указано, что стаж работы в должностях Государственной противопожарной службы составил 20 лет 10 месяцев 11 дней. При этом в указанный стаж не был включен период работы истца с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года, поскольку начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов на финансирование страховой части пенсии произведено по 30 июня 2015 года. Работа в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя, согласно которым общий стаж в должностях работника Государственной противопожарной службы на 6 октября 2023 года составлял 26 лет 7 месяцев 9 дней. Считает, что карты СОУТ за 2015, 2020 годы не могут быть приняты во внимание, поскольку проведены в нарушение действующего законодательства, формально. Специфика трудовой деятельности истца ни с 1997 года, ни с 2010 года, ни с 2015 года не изменилась. Ни истец, ни иные работники не были уведомлены о проведении СОУТ. О результатах СОУТ истец узнал постфактум, работодатель заставил подписывать истца документ, с содержанием которого не ознакомил. Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, имеют противоречивый характер. ФИО2 не должен нести неблагоприятные последствия в связи с неисполнением работодателя обязанности по уплате дополнительного тарифа, представлению надлежащих сведений об истце как о застрахованном лице.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО2, с учётом дополнений к ней, просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что судом не было принято во внимание то, что в справках работодатель подтверждал наличие общего стажа работы истца в должностях Государственной противопожарной службы на 6 октября 2023 года в размере 26 лет 7 месяцев 9 дней. Ответчиком указывались противоречивые сведение о продолжительности стажа работы истца в должностях Государственной противопожарной службы. Суд не учёл, что трудовая функция истца с момента трудоустройства не изменилась. При проведении СОУТ были допущены нарушения, истец не был уведомлен о её проведении. Доводы работодателя о нахождении 99% рабочего времени истца в распоряжении части не соответствуют действительности, унижают достоинство истца. Считает, что гарантии социальной защиты, в виде досрочной страховой пенсии по старости, установлены не за фактическое время занятости работника при тушении пожаров, а по факту замещения должности, поскольку работа пожарных сопряжена с высокими рисками для жизни и здоровья.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС №4» просит решение суда оставить без изменения. Вопреки доводам апелляционной жалобы, аттестация рабочего места впервые была проведена в 2010 году. В течение пяти лет была обновлена техника, оборудование, по итогам СОУТ в 2015 году присвоен класс условий труда 2.0 (допустимый). Законом не предусмотрена обязанность работодателя ознакомить каждого работника с приказом о проведении СОУТ под подпись.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ОСФР по ХМАО-Югре просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возражений на апелляционную жалобу от ответчика ООО «Плюс» не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО2, ответчики ОСФР по ХМАО-Югре, ООО «Плюс» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», о причине неявки не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 работает в должности пожарного 136 пожарной части отряда ФПС ГПС – Федоровский филиал ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС №4» (т.1 л.д.100).

Согласно справке № 5 от 14 марта 2024 года, выданной отрядом ФПС ГПС – Фёдоровский филиал ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 4», ФИО2 работает в должности работника Государственной противопожарной службы с 27 января 1997 года по настоящее время. Общий стаж в должностях работников Государственной противопожарной службы на 14 марта 2024 года составляет 27 лет 1 месяц 17 дней (т.1 л.д.17).

Аналогичные сведения отражены в справке работодателя № 16 от 6 сентября 2023 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1309 от 9 ноября 2001 года ОГПС-7 Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа с 1 января 2002 года переименован в ОГПС-7 Управления государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ханты-Мансийского автономного округа.

Приказом начальника Главного управления от 4 февраля 2005 года № 43 Управление Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ханты-Мансийского автономного округа с 31 января 2005 года переименовано в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

На основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 2 марта 2009 года № 110 отряд Государственной противопожарной службы № 7 Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с 1 июля 2009 года переименовано в Государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (договорной)».

В соответствии с приказом МЧС России от 18 октября 2011 года № 613 Государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (договорной) с 17 ноября 2011 года переименовано в федеральное казенное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (договорной)».

Приказом МЧС России от 8 ноября 2018 года № 496 федеральное казенное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (договорной)» с 1 января 2019 года переименовано в федеральное государственное бюджетное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (договорной)».

Согласно приказу МЧС России от 21 февраля 2023 года № 156 федеральное государственное бюджетное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (договорной)» с 2 июня 2023 года реорганизовано в отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы - Федоровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы № 4».

Должность «Пожарный» код ОКПДТР (016-94): 16781 была включена в список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ), так и в соответствии пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

На основании карты аттестации рабочего места по условиям труда № 3.1.1.2 от 29 декабря 2010 года рабочее место ФИО2 аттестовано, факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.3, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеется (т.1 л.д.19 – 22).

5 мая 2015 года между ФКУ «17 ОФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной) и ООО «Плюс» заключен государственный контракт по оказанию услуг по специальной оценке условий труда.

6 мая 2015 года ФКУ «17 ОФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной) издан приказ № 138 о проведении специальной оценки условий труда в учреждении с 7 мая по 30 июня 2015 года.

9 апреля 2015 года ООО «Плюс» внесено в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Согласно аттестату аккредитации, испытательная лаборатория ООО «Плюс» соответствует требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 17 июня 2015 года.

30 июня 2015 года ФКУ «17 ОФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной) издан приказ № 194 о завершении специальной оценки условий труда и утверждении её результатов.

Согласно карте № 2380411 специальной оценки условий труда от 30 июня 2015 года по должности «Пожарный» в подразделении 136 ПСЧ (Конитлорское месторождение территория ЦДНГ-5, <...>) выявлены следующие классы условий труда: тяжесть трудового процесса - 2. Итоговый класс условий труда: 2 допустимый. Право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует (т.1 л.д.149 – 151).

18 августа 2015 года ФИО2 был ознакомлен с результатами специальной оценки условий труда.

1 июля 2015 года с ФИО2 заключено дополнительное соглашение №8 к трудовому договору, согласно которого с 1 июля 2015 года истцу устанавливается класс условий труда 2.0 (допустимый), вредные производственные факторы отсутствуют (т.1 л.д.136).

13 апреля 2020 года между ФКУ «17 ОФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной) и ООО «Плюс» заключен государственный контракт по оказанию услуг по специальной оценке условий труда.

13 апреля 2020 года ФКУ «17 ОФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной) издан приказ № 104 о проведении специальной оценки условий труда в учреждении.

Согласно карты № 2380411 специальной оценки условий труда от 19 мая 2020 года по должности «Пожарный» в подразделении 136 ПСЧ (Конитлорское месторождение территория ЦДНГ-5, Родниковое месторождение территория КЦДНГ-2) выявлены следующие классы условий труда: химический - 2, шум - 2, инфразвук - 2, вибрация общая - 2, тяжесть трудового процесса - 2. Итоговый класс условий труда: 2 допустимый. Право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует (т.1 л.д.162 – 165).

2 июля 2020 года ФИО2 ознакомлен с результатами специальной оценки условий труда.

Из сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда ФКУ «17 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной)», в учреждении отсутствуют рабочие места с классом условий труда ниже 2.

19 июня 2020 года ФКУ «17 ОФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной) издан приказ № 151 о завершении специальной оценки условий труда и утверждении её результатов.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении требований о признании результатов специальной оценки условий труда рабочего места недействительными, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства по делу; исходил из того, что выводы специалиста об отсутствии вредных производственных факторов в должности истца, отражённые в вышеприведённых картах специальных условий труда подтверждаются представленными в материалы дела отчётами о проведении специальной оценки условий труда, в том числе, проколами проведения исследований, заключениям экспертов. Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте ФИО2 проведены аккредитованной испытательной лабораторией ООО «Плюс» и оформлены протоколами в отношении каждого из этих вредных и-(или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям, а поскольку истец на какие-то конкретные нарушения, допущенные в ходе проведения специальной оценки условий труда, не указывает, пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными результатов специальной оценки условий труда.

Учитывая, что требование о возложении обязанности на работодателя оплатить дополнительный тариф страховых взносов, является производным от требования о признании незаконными результатов СОУТ, пришёл к выводу об отказе в его удовлетворении.

6 октября 2023 года ФИО2, (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 2 июля 2000 года, обратился к ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии (т.1 л.д.73 - 75).

Решением ОСФР по ХМАО-Югре №298633/23 от 4 декабря 2023 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (т.1 л.д.71 – 72).

Для назначения пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж – 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет; стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 25 лет.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж ФИО2 составил: страховой – 40 лет 7 месяцев 9 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 32 года 10 месяцев 23 дня; работы на должностях Государственной противопожарной службы – 20 лет 10 месяцев 11 дней.

При этом периоды работы в ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС №4» с 1 июля 2015 года по 31 мая 2023 года не были учтены в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы, поскольку согласно сведениям, представленным от ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС №4», начисления и уплата дополнительного тарифа страховых взносов на финансирование страховой части пенсии произведены по 30 июня 2015 гола. На запрос ОСФР по ХМАО-Югре отрядом ФПС ГПС – Фёдоровский филиал ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 4» была представлена справка от 18 октября 2023 гола № 19 об отсутствии льготного стажа работы истца за спорный период.

Разрешая спор, установив, что после 1 января 2013 года периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при наличии 2-х условий: начисление дополнительного тарифа; класс условий труда должен соответствовать вредному (3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4) или опасному (4), установленному по результатам СОУТ. Работникам, у которых на рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда установлены допустимые (2) или оптимальные (1) классы условий труда, с даты утверждения отчета право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует, поскольку специальной оценкой условий труда на рабочем месте истца не была установлена вредность, а были установлены допустимые (2) классы условий труда; пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения №298633/23 в части отказа во включении периода работы с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года в стаж работы в Государственной противопожарной службе; возложении обязанности включить в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы спорный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 октября 2023 года.

Судебная коллегия с указанными выше выводами суда первой инстанции не может согласиться исходя из следующего.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем раз в пять лет, если иное не установлено названным федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется, в том числе в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда (часть 2 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, комиссий по расследованию несчастных случаев, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии таких представительных органов), государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы истца о незаконности выводов специальной оценки условий труда, содержащихся в карте специальной оценки условий труда от 30 июня 2015 года № 2380411, судом апелляционной инстанции по ходатайству истца была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой было поручено Департаменту труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры составлены заключения от 8 октября 2025 года №36-АБ и №37-АБ государственной экспертизы оценки качества специальной оценки условий труда.

Оценивая данные заключения, суд апелляционной инстанции признает его допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим недействительность результатов специальной оценки условий труда на рабочем месте пожарного ФКУ «17 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной), выполненной ООО «Плюс».

Из заключений следует, что эксперт, проанализировав, предоставленные материалы дела, документы по которым СОУТ производило ООО «Плюс», дав анализ указанным документам, установил, что качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте пожарного ФКУ «17 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре (договорной), ООО «Плюс» не соответствует требованиям статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и разделу 11 Методики проведения специальной оценки условий труда о содержании протоколов проведения исследований (испытаний), измерений факторов производственной среды и трудового процесса, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33н (действовавшей в период проведения СОУТ), выразившееся в идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на рабочем месте №2380411 пожарного без учета специфики выполняемых работ по тушению пожаров, спасению людей, ликвидации аварий, стихийных бедствий, эвакуации материальных ценностей, вскрытия и разборки конструкций с использованием специальных агрегатов, механизмов, изолирующих аппаратов и содержание в исправном состоянии пожарно-технического и спасательного вооружения и оборудования. Не все средства измерения, использованные в ходе проведения СОУТ, зарегистрированы и внесены в Государственный реестр средств измерений, а также имеют сведения о поверке. Установленный класс (подкласс) на рабочем месте пожарного №2380411 подлежит пересмотру, поскольку не соответствует условиям работы, указанным в должностной инструкции пожарного. Рабочее место пожарного подлежит декларированию. Выявленные на рабочем месте №2380411 пожарного и указанные в строке 030 карты СОУТ вредные факторы производственной среды и трудового процесса не соответствуют указанному в строке 020 карты СОУТ перечню используемого оборудования, сырья и материалов. Дополнительно установлено, что номер рабочего места пожарного указанный в перечне рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, сводной ведомости результатов проведения СОУТ, заключении эксперта по результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов от 23 апреля 2020 года №23/04/20-ЗЭИ-01, заключении эксперта по результатам СОУТ от 19 мая 2020 года №19/05/20-ЗЭ-01 и заключении эксперта от 3 апреля 2020 года №14870411-ЗЭ не соответствует номеру рабочего места пожарного указанного в карте СОУТ, протоколах проведения исследований (испытаний) и измерений.

Вопреки возражений ответчика в ходе проведения государственной экспертизы условий труда были установлены ряд нарушений требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», приведенных в исследовательской части заключения, указывающие на очевидные нарушения порядка идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и их источников на рабочем месте пожарного ФКУ «17 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о признании результатов специальной оценки условий труда рабочего места, проведенных обществом с ограниченной ответственностью «Плюс» в 2015 году, в 2020 году в ФКУ «17 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре» в структурном подразделении 136 ПСЧ (Контилорское месторождение территория ЦДНГ-5, Родниковое месторождение территория КЦДНГ-2) недействительными.

Между тем, оснований для удовлетворения требования истца об отмене результатов СОУТ, проведенных ООО «Плюс» не имеется, поскольку суд не наделен правом отмены документов, которые им не принимались.

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 стати 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (подпункт 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

В части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку класс вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и их источников на рабочем месте пожарного в 2015 голу и в 2020 году неправильно классифицирован, работодатель обязан произвести оплату дополнительного тарифа страховых взносов на финансирование страховой части пенсии в ОСФР по ХМАО-Югре за период с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года. При этом, ответчиком не приведено доказательств, в соответствии с требованием статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обосновывающие снижение класса вредности с 2015 года (истец работает пожарным с 1989 года). Ссылка ответчика на небольшую загруженность истца и редкие выезды на пожар, судебной коллегией признается несостоятельной.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 (далее Список от 18 июня 2002 года № 437).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из названных нормативных правовых актов следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ пользуются работники Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а до создания этой службы работники Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации, исходя из должностей, предусмотренных Списком.

Учитывая, что период работы истца с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года относятся к работе, указанной в пункте 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, то спорный период подлежит включению в стаж работы ФИО2 на должностях Государственной противопожарной службы, в связи с чем решение ОСФР по ХМАО-Югре в отказе во включении данного периода в специальный стаж нельзя признать законным.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу и проверки доводов апелляционной жалобы судебная коллегия, на основании разъяснений, содержащихся в пунктах 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции, истребовала у ОСФР по ХМАО-Югре сведения по страховому и специальным стажам истца. Документы, представленные ответчиком, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты в качестве дополнительных доказательств и приобщены к материалам дела.

Из ответа ОСФР по ХМАО-Югре от 2 декабря 2025 года следует, что с учетом включения спорного периода в льготный стаж работы у истца имелось бы право назначение досрочной страховой пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ с 6 октября 2023 года.

При таком положении, обжалуемое решение не может быть признано законным, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым в соответствии с положениями статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его отменить и принять новое, о частичном удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 декабря 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре №298633/23 в части отказа во включении в стаж работы ФИО2 в Государственной противопожарной службе периода с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность включить в стаж работы ФИО2 на должностях Государственной противопожарной службы период работы с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 октября 2023 года.

Признать недействительными результаты специальных оценок условий труда рабочего места пожарного, проведенных обществом с ограниченной ответственностью «Плюс» в 2015 году, 2020 году в ФКУ «17 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре» в структурном подразделении 136 ПСЧ (Контилорское месторождение территория ЦДНГ-5, Родниковое месторождение территория КЦДНГ-2).

Возложить на ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС №4» обязанность оплатить дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части пенсии в ОСФР по ХМАО-Югре за период с 1 июля 2015 года по 6 октября 2023 года.

ФИО2 в удовлетворении требования об отмене результатов специальных оценок условий труда рабочего места пожарного, проведенных обществом с ограниченной ответственностью «Плюс», отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Максименко И.В.

Галкина Н.Б.