Решение № 12-68/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 12-68/2025

УИД: 89RS0005-01-2025-000063-86


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2025 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске ФИО2 от 20 ноября 2024 года №03/4-566/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № 03/4-566/2024 от 20 ноября 2024 года ООО «Каскад-СибСервис» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Каскад-СибСервис» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что при рассмотрении дела № об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.41 КоАП РФ должностным лицом не были применены положения ст.2.9 КоАП РФ, не был учтен характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие умысла на его совершение, признание вины, незначительный срок просрочки платежей, обстоятельства совершения административного правонарушения впервые, а также конституционный принцип соразмерности юридической ответственности. При изложенных обстоятельствах, производство по делу должно быть прекращено в связи с малозначительностью.

Представитель заявителя ООО «Каскад-СибСервис» участия при рассмотрении жалобы не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Должностное лицо, вынесшее постановление, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункта 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Частью 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что ООО «Каскад-СибСервис» является лицом, осуществляющим эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с кодом 71-0289-002026-П «Производственная площадка предприятия», расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, в адрес отдела государственного экологического надзора 21 августа 2024 года исх.№-сз поступила служебная записка начальника межрегионального отдела администрирования платежей Северо-Уральского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с реестром плательщиков, внесших плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2024 года с нарушением установленного срока оплаты, и просьбой принять меры административного воздействия.

Срок внесения платежей за 2023 года определен законом до 01 марта 2024 года, тогда как согласно указанному реестру, а также платежному поручению №, ООО «Каскад-СибСервис» несвоевременно произвело внесение платежа за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2023 год, а именно 04 марта 2024 года в размере 09 руб.61 коп..

Установленное по делу обстоятельство несвоевременного внесения авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду не оспаривается представителем ООО «Каскад-СибСервис», что следует из представленных письменных пояснений представителя Общества, данных в рамках производства дела об административном правонарушении, а также текста жалобы, поданной в суд на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Каскад-СибСервис» ОГРН <***> отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В связи с изложенным, в отношении ООО «Каскад-СибСервис» должностным лицом Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора 12 ноября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, а 20 ноября 2024 года должностным лицом в отношении ООО «Каскад-СибСервис» вынесено оспариваемое постановление №03/4-566/2024, в соответствии с которым ООО «Каскад-СибСервис» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. за совершение указанного правонарушения, с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Каскад-СибСервис» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом при рассмотрении дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным.

В силу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Безусловно, по настоящему делу существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в самом пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, возникших в связи с использованием объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что угроза охраняемым общественным отношениям выражена в несвоевременном внесение с задержкой платежа за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2023 год в размере ... конкретные обстоятельства настоящего дела и тот факт, что совершенное деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске ФИО3 от 20 ноября 2024 года №03/4-566/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске ФИО2 от 21 ноября 2024 года №03/4-566/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Каскад-СибСервис» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-068/2025