Решение № 2-1155/2026 2-1155/2026(2-5809/2025;)~М-5726/2025 2-5809/2025 М-5726/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-1155/2026

К делу № 2-1155/2026

УИД23RS0040-01-2025-007810-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

обратилась в суд в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Просит признать за , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., в том числе жилой площадью 27,7 кв.м. на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., в том числе жилой площадью 27,7 кв.м., указав в качестве членов ее семьи: сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указал, что постоянно проживает вместе с сыновьями - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено матери истца – ФИО3 на основании ордера от 24.12.1962 №1633, однако согласно сведениям, содержащимся в справке общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Краснодар» от 19.06.2025 №101, вышеуказанный ордер не сохранился.

Также согласно сведениям, полученным из архивного отдела управления делами администрации муниципального образования город Краснодар (далее - архивный отдел) от 02.07.2025 № 65-010/25, ордера на жилые помещения, расположенные на территории города Краснодара, на хранение в архивный отдел не поступали. Архивный отдел хранит документы администраций округов и города Краснодара с 1992 по 2019 годы.

На основании решения РЖУ от 20.09.1968 № 116 с матерью истца - ФИО3 был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации от 12.10.1978.

После смерти ФИО3 был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации от 17.03.1988 с сестрой истца - ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в справке из лицевого счета жилого помещения от 25.09.2025 №220016370, нанимателем вышеуказанного жилого помещения является умершая ФИО4. Истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении - в качестве сестры нанимателя с 06.05.1988, ФИО5 зарегистрирован по месту жительства - в качестве племянника с 07.02.2003, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства - в качестве племянника с 30.06.2006.

Для заключения договора социального найма жилого помещения Истец обратилась в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар. На основании письма от 19.09.2025 №15065/22 Управлением истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия ордера на жилое помещение, а предоставленная Истцом копия типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации не может подтверждать право пользования жилым помещением.

Истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела.

Выслушав представителя ответчика, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как следует из материалов дела, постоянно проживает вместе с сыновьями - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено матери истца – ФИО3 на основании ордера от 24.12.1962 №1633, однако согласно сведениям, содержащимся в справке общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Краснодар» от 19.06.2025 №101, вышеуказанный ордер не сохранился.

Также согласно сведениям, полученным из архивного отдела управления делами администрации муниципального образования город Краснодар от 02.07.2025 №65-010/25, ордера на жилые помещения, расположенные на территории города Краснодара, на хранение в архивный отдел не поступали. Архивный отдел хранит документы администраций округов и города Краснодара с 1992 по 2019 годы.

На основании решения РЖУ от 20.09.1968 №116 с матерью истца - ФИО3 был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации от 12.10.1978.

После смерти ФИО3 был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации от 17.03.1988 с сестрой Истца - ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в справке из лицевого счета жилого помещения от 25.09.2025 №220016370, нанимателем вышеуказанного жилого помещения является умершая ФИО4. Истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении - в качестве сестры нанимателя с 06.05.1988, ФИО5 зарегистрирован по месту жительства - в качестве племянника с 07.02.2003, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства - в качестве племянника с 30.06.2006.

Для заключения договора социального найма жилого помещения истец обратилась в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар.

Письмом от 19.09.2025 №15065/22 Управлением истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия ордера на жилое помещение, а предоставленная истцом копия типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации не может подтверждать право пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 56 Закона Союза Советских Социалистических Республик от 08.12.1961 «Об утверждении основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» в редакции от 08.12.1961, действовавшей на момент выдачи ордера на жилое помещение от 24.12.1962 №1633, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций. В домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилым помещением в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя, к которым относится сын нанимателя, приобретают равные с нанимателем права и обязанности по договору социального найма.

Статья 63 ЖК РФ предусматривает заключение договора социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения..

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения для социального использования. Применение норм ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до его введения, осуществляется в части прав и обязанностей, что позволяет учесть и подтверждённый факт длительного проживания заявителя.

Постановление о признании здания по данному адресу аварийным также не является достаточным основанием для отказа в заключении договора социального найма так как существует порядок предоставления других жилых помещений нанимателя аварийных зданий.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 ЖК, в случае признания жилого помещения аварийным непригодным для проживания, нанимателю предоставляется другое жилое помещение что означает, что процесс заключения договора социального найма на занимаемое жило помещение не может быть приостановлен или отменен по данному основанию.

Истец обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.

Таким образом, истец является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ), изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 28.01.2020 №5-КГ19-215, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий Утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Фактическое проживание , ФИО5 и ФИО1 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, подтверждается справкой, выданной уполномоченным представителем собственников дома по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

Таким образом, в жилое помещение истец вселилась законно, постоянно проживает в нем по настоящее время с членами своей семьи. Плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, что подтверждается платежными документами. Других жилых помещений у истца не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 1, подпункту 5 пункта 2 статьи 6, пункту 1 статьи 29 ранее действовавшего Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Истец не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получил отказ от администрации муниципального образования город Краснодар, ввиду отсутствия оснований у ответчика заключить договор найма.

При этом возникновение у истца права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени и по настоящее время. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Судом достоверно установлено, что истец имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации муниципального образования г. Краснодар, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., в том числе жилой площадью 27,7 кв.м. на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., в том числе жилой площадью 27,7 кв.м., указав в качестве членов ее семьи: сына - ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий

Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст составлен 26.01.2026.