Решение № 12-66/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Братск 3 июля 2019 года

Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Бузинин В.П., рассмотрев административный материал №12-66/2019 по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 06 июня 2019 года, вынесенное административной комиссией осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания от 06 июня 2019 года, вынесенным административной комиссией осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска было установлено, что 24 апреля 2019 года в 16 часов 10 минут ФИО1 не соблюдая правила благоустройства территории городского округа, утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории: осуществил размещение транспортного средства «Тойота Камри» государственный номер (данные изъяты) на территории общего пользования, покрытой зелеными насаждениями, возле многоквартирного дома № 2 по ул.Приморской г.Братска, чем нарушил п. 12 ч. 9 ст. 2 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Братска № 421/г-Д от 29 июня 2012 года, - на территории общего пользования запрещается осуществлять размещение транспортных средств на территориях, покрытых зелеными насаждениями.

За совершение указанного административного правонарушения, ФИО1, постановлением о назначении административного наказания от 06 июня 2019 года, вынесенным административной комиссией осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал в суд жалобу, в которой указал, что с данным постановлением он не согласен, поскольку указанной статьей предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере 1000 рублей на граждан. При этом в соответствии с п.2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба. Он ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, отягчающие вину обстоятельства не установлены, ущерб отсутствует - что отражено в оспариваемом постановлении. Однако в нарушении вышеуказанной статьи КоАП ему предъявлен штраф. Санкция ч.1 ст.2 Закона Иркутской области № 173-ОЗ от 30.12.2014 года содержит альтернативные наказания (предупреждение или наложение штрафа) при этом в обжалуемом постановлении отсутствует указание, в связи с чем, административная комиссия пришла к выводу о назначении наказания в виде штрафа и невозможности более мягкого наказания в виде предупреждения. Кроме этого в нарушении п.6 ст.28.2 КоАП РФ ему не вручена под расписку копия протокола об административном правонарушении. По почте протокол также не направлялся и им до настоящего времени не получен. Постановление он получил 11 июня 2019 года (конверт лежал в почтовом ящике) согласно штампа почты на конверте в отделение он поступил 10 июня 2019 года. Также у него нет других материалов административного дела, которые отражены в постановлении - фотоснимки, протокол осмотра места административного правонарушения и служебная записка. В связи с чем, невозможно дать оценку правомерности привлечения его к ответственности. В отношении места совершения дополняет, что данная площадка используется всеми жильцами дома для парковки автомашин, на ней отсутствуют зеленые насаждения (как это указано в постановлении). Она отсыпана песком и гравием. Не предоставив ему копию протокола были нарушены его права. Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом, таким образом, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При подписании протокола ему было разъяснено, что по данному нарушению будет вынесено предупреждение, на комиссию не явился в связи с тем, что работает. Просит отменить обжалуемое постановление.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу ФИО1, и дав им оценку, полагаю, что жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ, несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

В силу п. 12. ч. 9 ст. 2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Братска, утвержденных решением Думы г.Братска от 29 июня 2012 года N 421/г-Д, на территории общего пользования запрещается осуществлять размещение транспортных средств на территориях, покрытых зелеными насаждениями.

Делая вывод о том, что 24 апреля 2019 года в 16 часов 10 минут ФИО1 не соблюдая правила благоустройства территории городского округа, утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории: осуществил размещение транспортного средства «Тойота Камри» государственный номер (данные изъяты) на территории общего пользования, покрытой зелеными насаждениями, возле многоквартирного дома № 2 по ул.Приморской г.Братска, чем нарушил п. 12 ч. 9 ст. 2 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Братска № 421/г-Д от 29 июня 2012 года.

Вывод административной комиссии осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска, о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ, – мотивирован, соответствует требованиям закона, основан на исследовании всех имеющихся в деле доказательств, оценка, которым дана с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

С данными выводами административной комиссии осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска, изложенными в постановлении от 06 июня 2019 года, суд полностью соглашается.

Суд так же считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ – т.е. несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд считает, что административной комиссией осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска соблюдён порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, право ФИО1 на защиту нарушено не было.

Кроме того, сам ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ.

Оснований для отмены постановления о назначении административного наказания от 06 июня 2019 года, вынесенного административной комиссией осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска в отношении ФИО1, не имеется.

Вместе с тем, суд считает разумным, обоснованным, справедливым и целесообразным применить ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершённое ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, т.к. при совершении указанного административного правонарушения жизнь, здоровье, права и свободы других лиц, не подвергались опасности, что следует из материалов дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, изменив постановление о назначении административного наказания от 06 июня 2019 года, вынесенное административной комиссией осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска, в части назначения ему наказания, при этом суд принимает во внимание, что ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, ранее за совершение аналогичного административного правонарушения не привлекался, имеет место работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,-

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от 06 июня 2019 года, вынесенное административной комиссией осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ в отношении ФИО1 - изменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ, ограничившись устным замечанием.

В остальной части постановление о назначении административного наказания от 06 июня 2019 года, вынесенное административной комиссией осуществляющей деятельность на территории Падунского района муниципального образования г.Братска, в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: В.П. Бузинин