Решение № 12-378/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-378/2025

Дело № 12-378/2025

УИД: 0


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 13 октября 2025 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В. рассмотрев жалобу директора ЗАО "Назаровское" – ФИО3 на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО4 от 01.08.2025 *** по делу об административном правонарушении, о привлечении ЗАО "Назаровское" к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО4 от 01.08.2025 *** ЗАО "Назаровское" (далее Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 187 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ЗАО "Назаровское" ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица в отношении ЗАО "Назаровское" отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов указывает, что о проведении плановой проверки Общество не было уведомлено, кроме того, административным органом не соблюдена процедура привлечения Общества к административной ответственности.

Законный представитель ФИО3, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Жалоба подана в срок предусмотренный положениями ст. 30.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельству, подлежащему выяснению по делу об административном правонарушении, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом п.2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и ч.ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 10, части 4 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность груза, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера. Масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, в случае если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

Статья 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ признает грузоотправителем физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 10.07.2025, 06.06.2025 в 13 часов 24 минуты (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 182 от 06.06.2025) на СКП-3 (Алтай), расположенном на участке автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», 12 км. + 500 м., водитель ФИО1 на транспортном средстве марки «СКАНИЯ», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки «СЕСПЕЛЬ», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), осуществлял автомобильную перевозку груза (рапс), согласно ТТН № 823 от 05.06.2025, по маршруту: <адрес>) – <адрес>), с превышением допустимой полной массы и нагрузки на ось транспортного средства (фактическая полная масса транспортного средства составила 41,08 тонны, что на 1,08 (2,69%) превышает допустимую полную массу – 40 тонн; фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 12,17 тонны, что превышает максимально допустимую нагрузку 10,00 тонн на 2,17 тонн (21,7%), без необходимого в данном случае специального разрешения, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2, «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060).

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №182 от 06.06.2025, на СКП-3, расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км + 500 м, в статическом режиме в 13:24 часов, установлено превышение допустимой полной массы транспортного средства, фактическая полная масса транспортного средства составила 41,08 тонны, что на 1,08 (2,69%) превышает допустимую полную массу – 40 тонн; фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 12,17 тонны, что превышает максимально допустимую нагрузку 10,00 тонн на 2,17 тонн (21,70%), без необходимого в данном случае специального разрешения.

Согласно имеющейся в материалах дела копии товарно- транспортной накладной № 823 от 05.06.2025, ЗАО "Назаровское" выступает в качестве грузоотправителя и субъекта осуществившего погрузку груза в транспортное средство марки «СКАНИЯ», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки «СЕСПЕЛЬ», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия). Указанный документ в полном объеме заполнен ЗАО "Назаровское", о чем имеется подпись директора ФИО2 и оттиск печати Общества, подтверждающие тот факт, что погрузка груза произведена силами и средствами ЗАО "Назаровское". В ходе опроса, водитель ФИО1 указал, что о перегрузе не догадывался.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленной официальным сайтом Федеральной налоговой службы РФ, закрытое акционерное общество «Назаровское», сокращенное наименование ЗАО "Назаровское", зарегистрировано в качестве юридического лица, адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ОГРН ***, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ***, КПП ***, генеральный директор: ФИО2.

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдений действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу по загрузке транспортных средств таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. В данном случае, ЗАО "Назаровское", следовало принять все меры к тому, чтобы масса транспортного средства, а также масса отправляемого им груза, его распределение по транспортному средству не повлекло превышение допустимой массы транспортного средства и превышение нагрузки на ось транспортного средства, чтобы исключить возможность нарушения действующих нормативных актов.

Факт совершения ЗАО "Назаровское", административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра транспортного средства *** от 06.06.2025, протоколом инструментального обследования транспортного средства *** от 06.06.2025, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда *** от 06.06.2025, протоколом опроса в ходе постоянного рейда *** от 06.06.2025, транспортной накладной *** от 05.06.2024, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от 06.06.2025, свидетельствами о поверке технических средств измерения, протоколом об административном правонарушении *** от 10.07.2025.

Наличие нарушения массы без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза подтверждено материалами дела, что явилось основанием для привлечения ЗАО "Назаровское" к административной ответственности.

В данном случае в вину ЗАО "Назаровское", как лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство, вменяется превышение допустимой полной массы транспортного средства и на ось транспортного средства.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образуют действия юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "Назаровское" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Имеющиеся в деле доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), оснований для их переоценки судья не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Оснований усомниться в результатах взвешивания и не доверять сведениям, указанным в акте №182 от 06.06.2025, не имеется. Данных о несоблюдении процедуры и порядка измерения весовых параметров транспортного средства, нарушение порядка эксплуатации весового оборудования, а также некорректной работе специального технического средства измерения материалы дела не содержат. Отсутствуют доказательства, которые могли бы поставить под сомнение достоверность результата определения осевых нагрузок, полученного при помощи указанного выше работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего соответствующее свидетельство об утверждении типа средства измерения и прошедшее метрологическую поверку. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства. Данный акт отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. ст. 26.2, 26.8 КоАП РФ, в связи с чем, обоснованно был признан должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Обстоятельства того, что погрузку груза в вышеуказанное транспортное средство осуществляло ЗАО "Назаровское" заявителем не оспариваются.

Довод жалобы о не соблюдении административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности, опровергается материалами административного дела.

Плановая проверка в отношении ЗАО "Назаровское" не проводилась, предписание не выносилось. Транспортное средство марки «СКАНИЯ», государственный регистрационный знак <***> было остановлено 06.06.2025 в ходе постоянного рейда проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в соответствии с Решением МТУ Ространснадзора по СФО на проведение постоянного рейда № 511/2025 ОТ 31.03.2025.

ЗАО "Назаровское" было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела должностям лицом, а также своевременно направлен протокол об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ЗАО "Назаровское" к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ЗАО "Назаровское" от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ЗАО "Назаровское" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание должностным лицом назначено с учетом ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, ст. 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание должностным лицом назначено с учетом ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО4 от 01.08.2025 *** по делу об административном правонарушении о привлечении ЗАО "Назаровское" к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ЗАО "Назаровское" – ФИО2, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья Е.В. Купальцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>