Решение № 2А-3098/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-3098/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при секретаре Гатауллиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ича к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, <адрес>ному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными действий(бездействия), об обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «РенессансЭнергоСтрой», ФИО3, ФИО4, о восстановлении на работе, о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплат и о компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

Судом, в том числе, постановлено восстановить ФИО2 на работе в ООО «РенессансЭнергоСтрой» в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС 034052326 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № в отношении должника ООО «РенессансЭнергоСтрой» возбуждено исполнительное производство №-ИП о восстановлении ФИО2 на работе в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на день обращения административного истца в суд с вышеназванным административным иском, решение суда службой судебных приставов не исполнено, на работе истец не восстановлен.

Основываясь на указанных обстоятельствах, административный истец ФИО2 просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в неисполнении пункта 2 ст.106 и ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

- обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> исполнить требования пункта 2 ст.106 и ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебное заседание административный истец ФИО2(далее - Истец) не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд применил правила ч.6 ст.226 КАС РФ – рассмотрел дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, <адрес> отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>(далее - Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес>), Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>(далее – ГУФССП России по <адрес>), извещенные каждый в отдельности о времени и месте судебного заседания, не явились, суд применил правила ч.6 ст.226 КАС РФ – рассмотрел дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо - ООО «РенессансЭнергоСтрой», извещенное судом о времени и месте судебного заседания по юридическому адресу, явку представителя не обеспечило, суд применил правила ст.102, ч.6 ст.226 КАС РФ – рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, судом установлено следующее:

По правилам ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ(далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По правилам ч.4 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.38 вышеназванного постановления Пленума, решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статья 211 ГПК РФ, часть 4 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

По правилам ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения(ч.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом(ч.2).

В порядке ст.63 КАС РФ судом повторно истребована, представленная ранее Ногинским РОСП ГУФССП России по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.9-39), копия исполнительного производства №-ИП(л.д.118-131).

Из представленной копии вышеуказанного исполнительного производство №-ИП следует, что оно находится в производства судебного пристава-исполнителя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом <адрес> на принудительное исполнение в службу судебных приставов(Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес>) направлен исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «РенессансЭнергоСтрой», ФИО3, ФИО4, о восстановлении на работе, о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплат и о компенсации морального вреда(л.д.11,120,12-14,121-123).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС 034052326 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № в отношении должника ООО «РенессансЭнергоСтрой» возбуждено исполнительное производство №-ИП о восстановлении ФИО2 на работе в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.16-17,124-125).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий – выходе по адресу должника ООО «РенессансЭнергоСтрой»: <адрес> пр-<адрес>-й Кардолентный <адрес> офис 29, в котором установлено, что последний с ДД.ММ.ГГГГ расторг договор аренды помещения с его собственником - АО «Ногинский завод резинотехнических изделий», о чем собственником направлено информационное письмо в налоговый орган(л.д.36,37,38,126,127,128).

ДД.ММ.ГГГГ этим же судебным приставом вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50.000 рублей(л.д.50,131).

ДД.ММ.ГГГГ этим же судебным приставом вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении должника(л.д.129).

ДД.ММ.ГГГГ этим же судебным приставом составлен акт о совершении исполнительных действий – выходе по адресу должника ООО «РенессансЭнергоСтрой»: <адрес> пр-<адрес>-й Кардолентный <адрес> офис 29, в котором установлено, что последний фактическую деятельность по указанному адресу не осуществляет(л.д.130).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.18-35), ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.132-140) сведения об ответчике в ЕГРЮЛ не изменялись, сведений о прекращении деятельности не зарегистрировано, генеральным директором и учредителем с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО6

Иных процессуальных документов вышеназванное исполнительное производство не содержит.

Согласно сведениям судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1(л.д.48а) к административной ответственности должник исполнительного производства№-ИП не привлекался.

Таким образом, судом установлено, что требования, содержащееся в вышеуказанном исполнительном листе ФС № о восстановлении ФИО2 на работе в должности главного инженера ООО «РенессансЭнергоСтрой» с ДД.ММ.ГГГГ, органом принудительного исполнения не исполнены и, требования Закона об исполнительном производстве нарушены, поскольку вышеназванное исполнительное производство, несмотря на поступивший ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ суда, возбуждено лишь ДД.ММ.ГГГГ и, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

При этом, суд обращает внимание, что, несмотря на первичное, установленное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отсутствие должника по юридическому адресу и, отсутствие сведений о его месте нахождения, его исполнительский розыск в порядке ст.65 Закона об исполнительном производстве, не объявлялся, т.е. дальнейшее принудительное исполнение вышеназванного решения суда с ДД.ММ.ГГГГ.(даты постановления о взыскании исполнительского сбора), не ведется.

При таких обстоятельствах, поскольку Ногинским РОСП ГУФССП России по <адрес> доказательств, опровергающих доводы Истца, равно, как и уважительности причин неисполнения вышеназванного исполнительного документа в установленный законом срок, в нарушение требований ст.62 КАС РФ не добыто и суду не представлено, суд, приходит к выводу, что органом принудительного исполнения в нарушение требований федерального законодательства не совершены необходимые исполнительные действия и, не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, вследствие чего, бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, признает установленным.

При этом, обращает внимание, что Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес>, участвуют в деле в качестве административных ответчиков в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п.12 вышеназванного постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следовательно, в рассматриваемом случае, административные исковые требования Истца за их счет удовлетворены быть не могут.

Таким образом, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 ича к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, <адрес>ному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными действий(бездействия), об обязании устранить допущенное нарушение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий и, не применению необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа серии №ФС 034052326 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № в отношении должника ООО «РенессансЭнергоСтрой» по исполнительному производству №-ИП о восстановлении ФИО2 на работе в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, а в случае ее отсутствия в штате отдела, судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу, исполнить требования пункта 2 ст.106 и ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу суду и административному истцу ФИО2

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: