Решение № 12-169/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-169/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении №243 от 25.05.2021 года, вынесенное административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара в отношении ФИО1, по ч.1 ст.4.26 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 243 от 25.05.2021г., вынесенным административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара, ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч.1 ст.4.26 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Оспаривая законность вынесенного постановления, ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил производство прекратить, указав, что обрезка ветки колючего боярышника о который ранили руки дети, который он просил обрезать, не была произведена подрядчиком 04.04.2021, тем не менее подрядчик спилил 18 деревьев, хотя порубочный билет был выдан на 12 деревьев (заявление отправлено в администрацию). В законе нет указания на спиливание ветки.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил её удовлетворить, пояснил, что спилил ветку боярышника, за которую схватился мальчик из <адрес> поранил руку о колючки боярышника, в связи с чем он спилил ветку. Не считает эту ветку стволом дерева. Дерево стоит до сих пор. За порубочным билетом не обращался, с заявлением о спиле этого дерева не обращался.

Представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что во дворе был конфликт между гражданами, по жалобе полиция провела проверку и материал поступил в администрацию. Было установлено, что был спилен ствол дерева боярышника без порубочного билета. Обращение со стороны ФИО1 или другого лица о спиле этого дерева не было.

Представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснила, что имеет агрономическое образование, является специалистом по озеленению. ФИО1 спилил ствол дерева боярышника, дерево имело два ствола, порубочный билет не выдавался, по личному желанию без разрешения граждане не могут спиливать деревья, можно убирать поросль, сажать деревья, но спиливать и пересаживать деревья без разрешения администрации нельзя. По жалобе именно граждан была проведена проверка и материал передан в Административную комиссию.

Свидетель ФИО4 пояснил, что со слов его супруги, которая только 10 дней назад родила и не может прийти в суд, она видела, как ФИО1 5 или 6 апреля 2021 произвел самовольно спил дерева боярышника около <адрес>.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.4.26 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» удаление (снос), пересадка деревьев и кустарников без порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, предоставляемых в порядке, установленном Законом Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области" и органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим управление и обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № 243 от 25.05.2021г., вынесенным административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара, ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч.1 ст.4.26 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 05.04.2021 в 11.30 часов по <адрес> ФИО1 допустил снос (удаление) зеленых насаждений без порубочного билета или разрешения на пересадку деревьев, чем нарушен п.1 ст.33 гл.7 Правил благоустройства, утвержденных Решением Думы №444 от 08.08.2019г.

Обстоятельство совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара от 25.05.2021г.; определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административной правонарушении от 24.05.2021г..; протоколом об административном правонарушении №243-жкх от 21.05.2021г. в отношении ФИО1, в котором описано существо правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, а также фотоматериалом, приложенным к протоколу об административном правонарушении, подтверждающим событие административного правонарушения

Доводы заявителя о том, что он спилил ветку, а не ствол дерева, не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку специалист по озеленению пояснил, что был спилен ствол дерева, а не ветка.

В соответствии со ст.33 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 удаление (снос) деревьев и кустарников при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства либо для целей, не связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства, осуществляется при условии получения заинтересованными лицами порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, в том числе в целях:

1) удаления аварийных, больных деревьев и кустарников;

2) обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к освещенности и инсоляции жилых и иных помещений, зданий;

3) организации парковок (парковочных мест);

4) проведения работ по ремонту и реконструкции в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе сооружений и устройств, обеспечивающих их эксплуатацию), не связанных с расширением существующих сетей, а также работ по содержанию автомобильных дорог и сетей инженерно-технического обеспечения в их охранных зонах;

5) предотвращения угрозы разрушения корневой системой деревьев и кустарников фундаментов зданий, строений, сооружений, асфальтового покрытия тротуаров и проезжей части.

2. Процедура предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства, а также земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

Процедура предоставления порубочного билета осуществляется на территории городского округа в случае удаления (сноса) деревьев и кустарников в целях их уничтожения, повреждения или выкапывания, влекущего прекращение их роста, гибель или утрату.

3. Порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников выдается администрацией внутригородского района.

Таким образом, граждане не могут самостоятельно принимать решение о спиле деревьев по своему усмотрению.

Оснований для признания вменяемого ФИО1 правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, в том числе и об отсутствии события вмененного правонарушения, сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств уполномоченным органом, и не опровергают наличие в действиях данного лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.26 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При решении вопроса о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения судом учитывается, что последствия спила одного из стволов для дерева не наступили, оставшийся ствол дерева не погиб, ранее ФИО1 к административной не привлекался, поэтому административное наказание в виде предупреждения в данном случае с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, будет являться справедливым и соразмерным содеянному, поэтому постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, с применением положения ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении №243 от 25.05.2021 года, вынесенное административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара - удовлетворить частично.

Постановление №243 от 25.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.26 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1, изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения.

Судья: