Решение № 2-3153/2020 2-512/2021 2-512/2021(2-3153/2020;)~М-3109/2020 М-3109/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-3153/2020

КОПИЯ Дело № 2-512/2021 УИД 42RS0002-01-2020-005377-45
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика- Администрации Беловского городского округа ЕСВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово Кемеровской области

03 марта 2021 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании нанимателем жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании нанимателем жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>, общей площадью 31 кв.м. Указанное жилое помещение представляет собой однокомнатную муниципальную квартиру. Нанимателем данной квартиры по договору социального найма изначально являлась СВС СВССВС СВС СВССВС и членам ее семьи Беловским кирпичным заводом квартира была предоставлена в пользование. Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении были зарегистрированы: КГИ, МСР, МРХ, ФИО1 В настоящее время в квартире зарегистрирован и проживает истец, остальные сняты с регистрационного учета. Истец владеет и пользуется указанным жилым помещением, оплачивает все необходимые платежи по коммунальным услугам.

В связи с тем, что указанное жилое помещение на момент предоставления являлось муниципальной собственностью, законных оснований для заключения договора краткосрочного найма не имелось. Истец обратился в Администрацию Беловского городского округа по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, однако ему было отказано.

Просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>; обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что СВС – его мать. В спорной квартире он прописан с 1984 г., где был прописан ранее, ему не известно. Другие дети СВС место жительства сменили. На момент смерти СВС проживала со своей матерью по <адрес>, так как за ней (бабушкой истца) необходимо было осуществлять уход – она ослепла. В настоящее время он проживает со своей девушкой на ст. Проектная. Оплачивает коммунальные услуги в квартире по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую книжку СВС не предоставил, поскольку в архиве отсутствуют справки.

Представитель ответчика – Администрации Беловского городского округа ЕСВ (по доверенности от 01.02.2021) исковые требования не признала, пояснила, что истцом не представлены документы, подтверждающие тот факт, что спорное жилое помещение было предоставлено его матери как работнику кирпичного завода, а также подтверждающие их проживание в данном помещении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. ст. 4, 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Постановлением Верховного Совета СССР 24.06.1981 № 5150-X, введенных в действие с 01.01.1982 (утратили силу на территории Российской Федерации с 01.03.2005) находящиеся на территории СССР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В п. 1 ст. 672 ГК РФ закреплено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В ч. 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцыпризнаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с нимобщее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут бытьпризнанычленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

В судебном заседании установлено, что в жилой квартире, расположенной по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы: СВС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель), КГИ (дочь), МСР (сын), ФИО1 (сын), с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 (муж). Данное обстоятельство подтверждается копией поквартирной карточки, предоставленной по запросу суда ООО «Эксперт», копией паспорта истца (л.д. 21-27, 29, 30).

Истец ФИО1 является сыном СВС и МРХ (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ СВС умерла (л.д. 31).

Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области 21.10.1998 было принято решение № 3-2/2807 о передаче в муниципальную собственность г. Белово объектов жилищно-коммунального назначения, находящихся на балансе АООТ «Кирпичный завод МТС» как государственная собственность. Согласно приложению к названному решению, среди прочих объектов был передан жилой дом по <адрес>, год ввода в эксплуатацию – 1946 (л.д. 36-38).

Данный факт также подтверждается ответом Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа от 21.01.2021 № 81 о том, что жилой дом, расположенный по <адрес>, принят в муниципальную собственность муниципального образования «Беловский городской округ» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области от 21.10.1998 № 3-2/2807 (л.д. 35)

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу с достоверностью было установлено, что жилой дом № по <адрес>, являлся объектом государственной собственности и находился на балансе АООТ «Кирпичный завод МТС», в настоящее время он являются объектом муниципальной собственности.

Согласно справкам Филиала № 2 БТИ г. Белово от 19.08.2020 № 270, от 18.01.2021 № 18 сведения о собственниках домовладения по <адрес>, отсутствуют (документы к регистрации не представлены). Сведения об объекте (по данным последней инвентаризации от 17.09.2013) – общая площадь 31 кв.м., в том числе жилая – 18,4 кв.м., год постройки – 1940, процент износа – 81 %. Данная квартира не приватизирована (л.д. 8, 34).

Из выписки из ЕГРН от 11.12.2020 видно, что сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по <адрес>, отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 9).

Как следует из справки от 15.10.2020, выданной ООО «Эксперт», в жилом доме по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 5).

27.08.2020 ФИО1 обратился в комиссию по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по <адрес><адрес>. 11.09.2020 при рассмотрении данного заявления комиссией было установлено, что в представленном пакете документов отсутствуют правоустанавливающие документы, дающие право на вселение и регистрацию по месту жительства ФИО1 в данном жилом помещении. В связи с чем, комиссией принято решение об отказе в заключении с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение по <адрес> (л.д. 6, 7).

Из представленных справок следует, что задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по <адрес>, отсутствует.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, то спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), в связи с чем при разрешении заявленных истцом по первоначальному иску требований необходимо руководствоваться положениями ЖК РСФСР.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из положений статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта предоставления АООТ «Кирпичный завод МТС» для проживания СВС (нанимателю) и членам ее семьи, в том числе ФИО1, жилой квартиры № по <адрес>, являющейся государственной собственностью и находящейся на балансе данного Общества, впоследствии переданной в муниципальную собственность муниципального образования «Беловский городской округ». СВС и члены ее семьи были зарегистрированы в спорной квартире, ФИО1 зарегистрирован в ней по настоящее время, начиная с 1984 г. За все время проживания в ней квартира использовалась по целевому назначению, оплачивались коммунальные услуги. Доказательств обратного не представлено.

После передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, после смерти в 2009 г. ее первоначального нанимателя СВС, ФИО1 продолжает оставаться в ней зарегистрированным и пользоваться ею на условиях договора найма. Правопритязаний в отношении данной квартиры со стороны ответчика заявлено не было.

При таких обстоятельствах, ФИО1 подлежит признанию нанимателем по договору социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по <адрес>, вместо предыдущего нанимателя СВС

В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

При таких обстоятельствах, вступившее в законную силу решение суда о признании ФИО1 нанимателем по договору социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по <адрес>, является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Л.Н. Орлова

Мотивированное решение составлено 11.03.2021.