Решение № 21-396/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 21-396/2025

дело № 21-396 судья Косых А.В.


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2025 года <...>

Судья Тульского областного суда Ретинский Д.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования Киреевский район Ширяевой И.В. на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов от 24 марта 2025 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24 марта 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов от 24 марта 2025 года №, администрация муниципального образования Киреевский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Кроме того начальником отделения в адрес администрации муниципального образования Киреевский район 24 марта 2025 года также вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением по делу об административном правонарушении и представлением, защитник администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Тулы с жалобой, в которой просила об отмене постановления и представления, указывая на их незаконность.

Решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 16 июня 2025 года постановление должностного лица от 24 марта 2025 года и представление должностного лица об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24 марта 2025 года оставлены без изменения

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности Ширяева И.В. просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях администрации муниципального образования Киреевский район состава административного правонарушения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Глава администрации муниципального образования Киреевский район ФИО2, а также защитник юридического лица по доверенности Ширяева И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом, почтовым отправлением, и посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы поданной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Киреевского районного суда Тульской области от 15 ноября 2023 года, признана незаконной схема расположения гостевой парковки в районе дома 7а по ул.Чехова в г.Киреевск Тульской области, подписанная главой администрации муниципального образования Киреевский район ФИО3 14 августа 2023 года и на администрацию муниципального образования Киреевский район возложена обязанность принять меры к организации ликвидации гостевой парковки в районе дома 7а по ул.Чехова в г.Киреевск Тульской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного Киреевским районным судом Тульской области, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 3 мая 2024 года в отношении должника администрации муниципального образования Киреевский район возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

26 июня 2024 года в отношении должника по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

12 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России совершены исполнительные действия, в ходе которых установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме, о чем составлен акт.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 12 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России в отношении администрации муниципального образования Киреевский район протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения ее постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Тульской области ГМУ ФССП России от 24 марта 2025 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Проверяя дело об административном правонарушении по жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.9 КоАП РФ, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях администрации муниципального образования Киреевский район состава вмененного административного правонарушения, изложенными в постановлении.

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования Киреевский район административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования Киреевский район не являются уважительными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования Киреевский район решения Киреевского районного суда Тульской области от 15 ноября 2023 года в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования Киреевский район состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Действия администрации муниципального образования Киреевский район квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении от 12 марта 2025 года, составленный в присутствии защитника администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности Ширяевой И.В., соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В данном протоколе подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяются муниципальному образованию, при этом права, привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены. Защитнику Ширяевой И.В. при составлении протокола разъяснены процессуальные права, с протоколом она ознакомлена, с ним не согласилась, копия протокола ей вручена, о чем имеются ее собственноручные подписи.

Таким образом, администрация муниципального образования Киреевский район обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России с соблюдением правил подсудности, в соответствии с п.2.1.1 Положения о Специализированном отделении судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 27 марта 2023 года №27 и постановлением руководителя УФССП России по Тульской области об определении места ведения исполнительного производства неимущественного характера в отношении администрации муниципального образования Киреевский район.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования Киреевский район к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования Киреевский район с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является соразмерным.

Статьей 29.13 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

На основании указанных требований 24 марта 2025 года в адрес администрации муниципального образования Киреевский район вышеуказанным должностным лицом административного органа внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с этим представлением администрации муниципального образования Киреевский район в течение месяца со дня его получения надлежит рассмотреть данное представление, принять меры по устранению выявленных нарушений и сообщить о принятых мерах должностному лицу, его вынесшему.

Предусмотренные ст.29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

Указанное представление вынесено должностным лицом в пределах полномочий, на основании выявленных нарушений администрацией муниципального образования Киреевский район действующего законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов от 24 марта 2025 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24 марта 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования Киреевский район Ширяевой И.В. – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья