Решение № 2-250/2017 2-250/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-250/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года с.Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок, мотивировав свои требования тем, что на основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ 2009 года она является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ 2012 года между сторонами заключен новый договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № вышеуказанного земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ 2015 года. Руководствуясь п.4.3.2 договора, истец 27 февраля 2015 года обратилась в администрацию «Фунтовский сельсовет» с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. По окончанию срока действия договора от ответчика возражений относительно арендных отношений не поступило. 14 мая 2015 года истец получила отказ от администрации МО «Фунтовский сельсовет» о заключении договора аренды на новый срок по причине неиспользования участка по целевому назначению.

С учетом уточнений принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит возложить на ответчика обязанность заключить с ней новый договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уполномочила доверенностью ФИО1, которая настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое требования, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено возражение на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что между ФИО2 и администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ2009 года аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ.2009 года. На основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ2012 года указанный земельный участок администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области был предоставлен ФИО2 на новый срок с ДД.ММ.ГГГГ.2012 года по ДД.ММ.ГГГГ2015 года для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

С 1 марта 2015 года органы местного самоуправления поселений получили право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с истечением срока аренды земельного участка 27.02.2015 года истец обратилась в администрацию МО «Фунтовский сельсовет» Астраханской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ2015 года администрация МО «Фунтовский сельсовет» Астраханской области отказала в заключение договора аренды на новый срок, по причине неиспользования земельного участка по целевому назначению.

На обращение ФИО2 на имя главы администрации МО «Приволжский район» 09 января 2017 года о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, ответа не последовало.

Судом установлено, что для строительства индивидуального жилого дома на указанном земельном участке ФИО2 оформлены разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.2014 года, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ2012 года, кадастровый паспорт объекта незавершённого строительства, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ2014 года с ОАО «МРСК Юга» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Арендная плата ФИО2 уплачивается своевременно, задолженности не имеется.

Таким образом, истцом добросовестно исполнялись обязанности, предусмотренные ст.ст. 614, 615, 616 ГК РФ. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных законом, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп. 1 - 30 п. 2 данной нормы основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно Решению Совета МО «Приволжский район» Астраханской области от 25.01.2017 года, вступившим в силу 07.02.2017 года, утверждено положение «О Комитете по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области.

Согласно Решению Совета МО «Приволжский район» Астраханской области №28 от 09.08.2016 подпункт 3.1.5 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области изложен в новой редакции, согласно которому в полномочиях Комитета управление и распоряжение земельными ресурсами в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления муниципального района Законодательством РФ, Законами и иными нормативно-правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами.

Перераспределения полномочий между органами местного самоуправления в распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не должно нарушать прав граждан. Принимая во внимание изменения в законодательстве, а именно, передачу с 07.02.2017 года полномочий от администрации МО «Приволжский район» Астраханской области Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, суд приходит к выводу о том, что с целью устранения допущенного нарушения прав истца, устранения препятствий к осуществлению его прав, имеются основания для возложения обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области заключить с ним договор аренды земельного участка, без проведения торгов, на новый срок.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно п.4.3.2. указанного выше договора аренды по истечении срока действия договора арендатор имеет право на заключение нового договора аренды на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендатором Арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора.

С учетом приведенных положений закона и условий договора фактически истец имела право на возобновление договора аренды земельного участка по двум основаниям: путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды и путем фактического продолжения пользования земельным участком после истечения срока действия договора аренды.

Как следует из материалов дела, истцом получена разрешительная документация по подведению и подключению инженерных сетей к строящемуся объекту, имеется градостроительный план указанного земельного участка, получено разрешение на строительство,имеются документы освоения земельного участка.

Судом установлено, что после истечения срока действия договора аренды истец при отсутствии возражений со стороны ответчика продолжает пользоваться спорным земельным участком по назначению. Соглашения об изменении условий данного договора, либо о прекращении его действия между сторонами заключено не было. Доказательства направления уведомления истцу о необходимости освобождения земельного участка ответчиком не представлены, в связи с чем после окончания срока действия прежнего договора аренды правоотношения по аренде земельного участка были возобновлены по обоюдному соглашению сторон. Истец реализовал свое право на возобновление договора аренды. Указанные обстоятельства не препятствовали истцу в дальнейшем обратиться к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок на новый срок.

Сведения о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, ранее заключенный договор аренды был расторгнут, и, что иное лицо имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку оснований для отказа ФИО2 в предоставлении в аренду спорного земельного участка у органа местного самоуправления не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка- удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок, для индивидуального жилищного строительства в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 апреля 2017 года.

Судья Богданова Е.Н.