Постановление № 5-874/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-874/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» ноября 2018 г. №

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Римкевич С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Всеволожская клиническая межрайонная больница» (ГБУЗ ЛО «Всеволожская КМБ»), юридический адрес: <адрес>, фактическое местоположение: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 470301001,

с участием законного представителя: ФИО2

к административной ответственности ранее не привлекалось

по ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация юридического лица допустила нарушение правил учета и хранения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Всеволожская клиническая межрайонная больница», расположенное по адресу: <адрес>., в период с 10.01.2017 г. т.е. с момента заведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента истечения срока представления сведений (годового отчета), который должен быть представлен до 20 февраля за предыдущий год о количестве каждого использованного прекурсора осуществляло деятельность связанную с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более», включенного в таблицу II Списка IV прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под коммерческими наименованиями «Фторакс», «Протакрил-М», «Протакрил», «бесцветная пластмасса» «Виллакрил-Н-Plus», «Синма-М».

Согласно п.п. «г» п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридическое лицо в сорок до ДД.ММ.ГГГГ должно было отправить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо доставить нарочным в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения юридического лица (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2017 г., согласно приложения №.

В нарушении п.п. «г» п.2 Правил предусмотренных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и п.3 ст.30 Федерального закона РФ «3-ФЗ от08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» ГБУЗ ЛО «Всеволожская КМБ» не предоставило в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2017 г., согласно приложения №, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель юридического лица в судебное заседания явился, вину признал и пояснил, что в настоящее время все отчеты направлены.

Исследовав материалы дела: протокол, а так же имеющиеся в материалах дела документы, суд, оценивая представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что они получены в соответствии с действующим законодательством, при их собирании не были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина, был соблюден установленный законом порядок их закрепления, а также собирание и закрепление доказательств осуществлено надлежащими должностными лицами, в пределах, имеющихся у них полномочий, и они полностью подтверждают вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ч. 2 ст. 37 названного Закона).

Согласно подп. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистраций операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению.

Таким образом, факт совершения ГБУЗ ЛО «Всеволожская КМБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившего в непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, суд пришел к выводу о доказанности вины учреждения и правильности квалификации его действий по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Оснований для освобождения учреждения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Так, в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ГБУЗ ЛО «Всеволожская КМБ» административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Всеволожская клиническая межрайонная больница» (ГБУЗ ЛО «Всеволожская КМБ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья