Решение № 12-1038/2019 12-24/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-1038/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Топтунова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» на постановление по делу об административном правонарушении № 918 от 29.10.2019 г., вынесенное административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 918 от 29.10.2019 г., вынесенным административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара, Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в соответствии с ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Директор Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» Р. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указав, что прилегающая территория многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находится в надлежащем состоянии, урны установлены, в связи с чем событие административного правонарушения отсутствует. Просит суд постановление №918 от 29.10.2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара в отношении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие по причине отсутствия в г.Самара.

Представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по доверенности Б. просил отказать в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.08 час. по <адрес>, установлено, что Ассоциация «СРС ТСЖ» не организовала работу по установке урн у подъездов многоквартирного дома, чем нарушен п.13 ст.6 гл.2 Правил благоустройства, утвержденных решением Думы № от 08.08.2019г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». На следующий день также эти урны отсутствовали, что следует из фотоматериалов представленных суду.

Выслушав представителя Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №918 от 29.10.2019г. об административном правонарушении Ассоциации «Самарское региональное содружество товариществ собственников жилья» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», которым на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из данного постановления следует, что 18.09.2019г. в 09.50 на <адрес> установлено, что Ассоциация «СРС ТСЖ» не организовала работу по установке урн у подъездов многоквартирного дома, чем нарушен п.13 ст.6 гл.2 Правил благоустройства.

Обстоятельство совершения Ассоциация «Самарское региональное содружество товариществ собственников жилья» вышеуказанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара от 29.10.2019 г.; определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административной правонарушении от 24.10.2019; протоколом об административном правонарушении №918АК от 10.10.2019г. в отношении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ», в котором подробно приведено существо правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется обществу, перечислены доказательства, а также фотоматериалом, приложенным к протоколу об административном правонарушении, подтверждающие событие административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Как указано выше, судом установлено, что 18.09.2019г. в <адрес> установлено, что Ассоциация «СРС ТСЖ» не организовала работу по установке урн у подъездов многоквартирного дома, чем нарушен п.13 ст.6 гл.2 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

В соответствии с п. 13 ст. 6 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территории внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 г. №444, урны должны быть установлены у каждого подъезда многоквартирного жилого дома, у входов во все организации, объекты образования, здравоохранения, метрополитена, объекты потребительского рынка, культурно-развлекательные объекты независимо от форм собственности, на остановках городского пассажирского транспорта, на детских и спортивных площадках. Урны устанавливаются правообладателями вышеуказанных объектов, земельных участков и (или) лицами, осуществляющими содержание (обслуживание) соответствующих объектов и территорий.

Таким образом, в действии (бездействии) Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» усматривается нарушение указанной нормы.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

При рассмотрении дела об административном правонарушении исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем они приняты и положены в основу вынесенного постановления. Вынесенное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по управлению многоквартирным домом, в связи с чем, оснований для признания вменяемого Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях данного юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД « Об административных правонарушениях на территории Самарской области» Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, следует признать, что члены Административной комиссии правильно оценили представленные доказательства и обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Судом установлено, что размер административного штрафа должностным лицом назначен с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, обстоятельства, смягчающего наказание, и с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих наказание.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29.10.2019 г. незаконным и необоснованным, уменьшения суммы административного штрафа суд не находит.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» в пределах, предусмотренных санкцией п.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено.

К доводам Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» о том, что письма административной комиссии Советского района г.Самара от 25.09.2019г., 11.10.2019г. были получены несвоевременно, в связи с чем, представитель Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» не смог присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку был ненадлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения суд относится критически ввиду нижеследующего.

25.09.2019г. письмом за исх.№ 1320 Административная комиссия Советского внутригородского района г.о.Самара известила Ассоциацию «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» о необходимости явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. 10.10.2019г. к 10.00.

Данное письмо было направлено в адрес Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» 25.09.2019г., что подтверждается соответствующей квитанцией, представленной Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара в материалы дела.

Письмом от 11.10.2019г. за исх.№ 1413 Административная комиссия Советского внутригородского района г.о.Самара известила Ассоциацию «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» о необходимости явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. 29.10.2019г. в 11.00.

Указанное письмо было направлено в адрес Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» 14.10.2019г., что также подтверждается соответствующей квитанцией, представленной Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара в материалы дела.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются и отчетами почтовых отправлений, представленными Ассоциацией «Самарское Региональное Содружество ТСЖ».

Таким образом, Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара были предприняты меры по своевременному извещению Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» о рассмотрении дела об административном правонарушении, каких-либо нарушений прав Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №918 от 29.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» оставить без изменения, жалобу Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения.

Судья подпись Е.В.Топтунова

Копия верна

Судья

Секретарь