Решение № 2-230/2020 2-230/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-230/2020

Дело № 2-230/2020

23RS0026-01-2020-000337-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 07 мая 2020 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

при секретаре Зиновец Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Кущевский район к ФИО1 о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Кущевский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка.

В обоснование иска указывают, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является правообладателем земельного участка: с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; также, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Однако, фактически на указанном земельном участке ответчика расположен гостевой дом. Таким образом, фактическое использование спорного земельного участка не соответствует установленному для него виду разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Кущевский район в адрес ФИО1 было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предлагалось обратиться в Управление по муниципальному имуществу администрации МО Кущевский район для обозначения плана действий для изменения вида разрешенного использования земельных участков, а в случае невозможности такого изменения - приведения спорного земельного участка в состояние, соответствующее виду его разрешенного использования.

Направленное в адрес ответчика информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, не было получено, что подтверждается письменным уведомлением, вернувшимся в адрес администрации МО Кущевский район.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено предостережение отДД.ММ.ГГГГ года № о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением уведомления в 60-ти дневный срок о принятых мерах по устранению выявленных нарушений. Указанное предостережение не было получено ответчиком, что подтверждается письменными уведомлениями, вернувшимся в адрес администрации МО Кущевский район, которое оставлено им без удовлетворения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания. Направленное в его адрес заказное письмо с уведомлением возвращено в адрес суда по истечении срока хранения. Учитывая, что в адрес ответчика направлялось извещение в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, ответчик не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, суд полагает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, ввиду чего суд вправе приступить к рассмотрению дела по правилам п.4 ст. 167 ГПК РФ.

Кроме того, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации №1642-О-О от 16.12.2010 г.).

Действия ответчика не порождают для суда, рассматривающего настоящее гражданское дело, условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца в судебное заседание также не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является правообладателем земельного участка: с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; также, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В рамках государственного земельного надзора по факту использования земельного участка, с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, признаки нарушения ст.42 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник или арендатор земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка с кадастровым № относится к наименованию вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства - код 2.1. Однако фактическое использование вышеуказанных земельных участков соответствует другому виду разрешенного использования -гостиничное обслуживание - код 4.7.

Таким образом, фактическое использование спорного земельного участка не соответствует установленному для него виду разрешенного использования.

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.7 ч.1 ст.1, ч. 1 ст.65 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату. Уплата земельного налога или арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

В соответствии с решением Совета Кущевского сельского поселения Кущевского района от 27 ноября 2012 года № 267 «О земельном налоге в Кущевском сельском поселении Кущевского района», налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 0,2 % - в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства; 1,5% - в отношении прочих земельных участков.

05.09.2019 года администрацией МО Кущевский район ФИО1 было направлено информационное письмо от 31.07.2019 года № в котором предлагалось обратиться в Управление по муниципальному имуществу администрации муниципального образования Кущевский район для обозначения плана действий для изменения вида разрешенного использования земельных участков, а в случае невозможности такого изменения - приведения спорного земельного участка в состояние, соответствующее виду его разрешенного использования.

Ответчику разъяснялось, что в случае не принятия мер, направленных на устранение нарушения земельного законодательства в течении 30 (тридцати) календарных дней с даты получения ими указанного письма, администрация муниципального образования Кущевский район будет вправе обратиться в уполномоченные органы с целью привлечения к административной ответственности, а также в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Направленное в адрес ответчика информационное письмо от 31.07.2019 года №, не было получено, что подтверждается письменным уведомлением, вернувшимся в адрес администрации муниципального образования Кущевский район.

01.11.2019 года администрацией МО Кущевский район в адрес ответчика было направлено предостережение от 30.10.2019 года № о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением уведомления в 60-ти дневный срок о принятых мерах по устранению выявленных нарушений. Указанное предостережение не было получено ответчиком, что подтверждается письменными уведомлениями, вернувшимся в адрес администрации муниципального образования Кущевский район, которое оставлено им без удовлетворения.

Актом обследования земельного участка от 22.01.2020 года установлено, что на земельном участке с кадастровым № расположен гостевой дом. Таким образом, установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО Кущевский район удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации земельного участка под гостиничное обслуживание.

Запретить ФИО1 нецелевое использование земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации земельного участка под гостиничное обслуживание.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Кущевский район в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов

Решение не вступило в законную силу.