Решение № 12-94/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-94/2020

24RS0059-01-2020-000733-57


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2020 года п. Курагино

Судья Курагинсокго районного суда Красноярского края Е.В. Рукосуева, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № 12-94/2020 об административном правонарушении по жалобе Главы КФХ ИП ФИО1 на постановление начальника Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 30.06.2020 года № Ш-159 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 20 000 рублей, в отношении главы КФК индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 30.06.2020 года № Ш-159 глава КФК индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, главы КФК индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась с жалобой, в которой, указала, что вылов водных биоресурсов по разрешению № в верхнем течении реки Енисей не производился. А также просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании глава КФК ИП ФИО1 и ее представитель – адвокат Любавин А.В. поддержали доводы жалобы, пояснив, что вылов водных биоресурсов по разрешению № в верхнем течении реки Енисей не производился. Кроме того, согласно ст. 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна лишь при осуществлении видов рыболовства индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять сведения. Закон не возлагает обязанность на ИП предоставлять сведения за тот период, когда вылов водных биоресурсов не осуществляется. Кроме того назначенное наказание является чрезмерно суровым для ИП, в виду значительной суммы штрафа.

Начальник Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав участников, исследовав доводы жалобы, письменные доказательства по делу, судья установил следующее.

Виновность главы КФК индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, за которое оно было привлечено к административной ответственности, подтверждается следующими доказательствами:

- письмом Федерального Агентства по рыболовству Енисейского территориального Управления № рот 10.06.2020 года, согласно которому Глава КФК Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п. 9.1 Правил рыболовства не представило сведения по добыче (вылову) водных биологических ресурсов по состоянию на 15.05.2020 года (л.д. 9);

- копией разрешений 24 2020 05 0223 и 24 2020 05 0222 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в отношении Крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО1, согласно которому установлены условия добычи (вылова) водных биологических ресурсов (л.д. 14-15).

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, что влечет для должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой;

Согласно п. 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 юридические лица представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

На основании изложенного прихожу к выводу, что глава КФК ИП ФИО1 при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушило п. 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402.

Факт нарушения главой КФК ИП ФИО1 п. 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, подтверждается письменными доказательствами по делу, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В постановлении начальника Шушенского межайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов о привлечении главу КФК ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей сделан обоснованный вывод о виновности главы КФК ИП ФИО1 и ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Привлекая главу КФК ИП ФИО3 к ответственности, административный орган правильно исходил из того, что его виновность в совершении административного правонарушения доказана. Такой вывод основан на законе и материалах дела, которым дана правильная юридическая оценка.

К административной ответственности глава КФК ФИО1 привлечено в установленный законом срок.

По смыслу закона и согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 2 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" предусмотрено, что, обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

В этих целях, в частности необходимо учитывать:

предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов);

примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами);

место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).

Таким образом, возможность признания малозначительным правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, не исключена.

Совершенное главой КФК ИП ФИО1 правонарушение не связано с нарушением установленных требований при добыче (вылове) водных биоресурсов, вылов не производился. Данное бездействие по своему характеру, объему не причинило существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, не повлекло каких-либо тяжких негативных последствий, ущерба, не повлияло непосредственно на сохранение водных биоресурсов, в связи с чем его следует считать малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 30.06.2020 года № Ш-159 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 20 000 рублей, в отношении главы КФК индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Е.В. Рукосуева