Решение № 2-442/2021 2-442/2021~М-315/2021 М-315/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-442/2021

Дело № 2-442/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чернушка 10 июня 2021 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Новокшоновой Л.А.,

с участием представителя истца МВД России и третьего лица ОМВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с иском о взыскании расходов на обучение с ФИО2

Заявленные требования мотивированы тем, что 1 сентября 2014 года между ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ гражданина, поступающего в образовательное учреждение по очной бюджетной форме обучения (на должность курсанта). В соответствии с пп.4.10. п.4 контракта ФИО2 дала обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии с пп.4.13 п.4 контракта ФИО2 обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на её обучение. Согласно пп. 8.3 п.8 контракта стоимость обучения составляет 697 842 рубля 60 копеек. Решением государственной аттестационной комиссии ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 22 июля 2019 года ФИО2 присвоена квалификация экономист по специальности «Экономическая безопасность». 1 сентября 2019 года между ГУ МВД России по Пермскому краю и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности <данные изъяты>. 18 мая 2020 года приказом Отдела МВД России по Чернушинскому району от 12 мая 2020 года <№> л/с ФИО2 уволена из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Закона о службе. 08 мая 2020 года ФИО2 выдали уведомление об обязанности в течении 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение в образовательной организации высшего образования с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств, что подтверждается её подписью. Согласно информации бухгалтерии ОМВД России по Чернушинскому городскому округу на 14 апреля 2021 года денежные средства от ФИО2 за обучение в образовательном учреждении МВД России не поступали. Согласно справке-расчету размер средств, подлежащих возмещению, затраченных на обучение ФИО2 составляет 646 202,25 рублей. Истец просит суд с учетом уточнений взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации расходы на обучение в сумме 644 806 рублей 56 копеек.

Представитель истца МВД России и третьего лица ОМВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовала, надлежаще извещена, ранее против удовлетворения требований возражала, полагает, что истцом не предоставлена должность соответствующая ее специальности, просила снизить размер взыскиваемого ущерба, предоставить рассрочку сроком на 3 года.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 сентября 2014 года между ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО2 в соответствии с пп.4.10. п.4 взяла на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии с пп.4.13 п.4 контракта ФИО2 обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на её обучение. Согласно пп. 8.3 контракта стоимость обучения составляет 697 842 рубля 60 копеек.

Контракт заключен на период обучения в Уфимском юридическом институте МВД России (пункт 7 контракта) (л.д.17-18).

В соответствии с пп.1 п.1 Приказа ГУ МВД России по Пермскому краю <№> л/с от 27 августа 2019 года лейтенант полиции ФИО2, как лицо, завершившее обучение по очной форме в Уфимском юридическом институте МВД России, назначена на должность <данные изъяты> с 1 сентября 2019 года.

1 сентября 2019 года между ГУ МВД России по Пермскому краю и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности <данные изъяты> (л.д.19-20).

18 мая 2020 года приказом Отдела МВД России по Чернушинскому району от 12 мая 2020 года <№> л/с ФИО2 уволена из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по инициативе сотрудника), на основании рапорта ФИО2 (л.д.21).

08 мая 2020 года ФИО2 под роспись вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в размере 646 202 рубля 25 копеек (л.д.25).

Ответчиком добровольно денежные средства не возмещены.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пункта 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма согласуются с положениями статьи 249 ТК РФ (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 N 1465). Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 28 декабря 2012 N 1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 N 1465).

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 ТК РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ответчик приняла на себя обязательства пройти службу в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования, ее увольнение со службы произошло без уважительных причин, следовательно, истцом обоснованно предъявлены требования к ФИО2 о возмещении затраченных на ее обучение в Уфимском юридическом институте МВД России денежных средств, исчисленных пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, размер подлежащих взысканию затрат на обучение в сумме 644 806 рублей 56 копеек истцом определен верно, ответчиком не оспаривался.

Довод ответчика о том, что в нарушение п.6.1. заключенного ею с ГУ МВД РФ по Пермскому краю контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.05.2014 года, истцу не предоставлена должность по полученной специальности «экономическая безопасность» судом во внимание не принимается, поскольку само по себе наличие либо отсутствие должности по полученной ответчиком специальности, не освобождает ответчика от обязательства пройти службу в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования. При том ФИО2 была принята на службу в орган внутренних дел.

Суд не может принять довод ответчика о снижении размера заявленного ущерба, поскольку сторонами не представлены обоснованные доказательства о возможности произвести снижение суммы ущерба.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что на имя ответчика какого-либо движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.61, 63, 64, 68).

Согласно сведениям о доходах за 2019-2020 год ответчиком получен доход по месту службы, с 16.03.2021 года ФИО2 является налогоплательщиком налога на профессиональный доход, по доходам на 26.05.2021 года не отчиталась (л.д.65-67).

Согласно справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 года по состоянию на 02.06.2021 года доход отсутствует (л.д.75).

Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае исключительных обстоятельств, дающих право на применение положений ст.250 ТК РФ и уменьшение размера взыскиваемых сумме, не установлено. Убедительных доказательств тяжелого финансового положения, семейного положения ответчиком не представлено.

Ответчик не лишена права обратится к истцу для заключения письменного соглашения с целью предоставления рассрочки по возмещению затрат на обучение до 3, указав конкретные сроки и размеров платежей.

В соответствии со ст. 103 ГПК Р издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 9648 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации расходы на обучение в сумме 644 806 рублей 56 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 9648 рублей 06 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 15 июня 2021 года.

Судья О.Ю.Янаева