Решение № 2-1116/2020 2-1116/2020~М-923/2020 М-923/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-1116/2020

К делу № 2-1116/20

23RS0012-01-2020-001389-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 15 сентября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.,

при секретаре Ульяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании права на обеспечение ее жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В свидетельстве о рождении в графе - отец стоит прочерк; мать –ФИО1 <адрес> Согласно архивной справки ЦПСиН при прокуратуре ВКО от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась на учете в спецкомендатуре <адрес> году была выселена из <адрес> как лицо, немецкой национальности, истица указана в архивной справке как лицо, совместно проживающее и состоящее на учете. Снята с учета поселения ДД.ММ.ГГГГ. Реабилитирована, согласно справке прокуратуры <адрес> в 1956 году. ДД.ММ.ГГГГ мать истицы умерла.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица воспитывалась в детском <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в детском <адрес>.

Впоследствии, в связи с регистрацией брака изменила фамилию на - ФИО3 и оставила эту же фамилию после расторжения брака в 1992 году.

Будучи лицом, фактически оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, истица 16 марта 2020 г. обратилась в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но получила отказ по тем основаниям, что у нее отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Согласно уведомлению из ЕГРН, объекты недвижимости у истицы отсутствуют. Учитывая тот факт, что законодательство не содержит запрета для обращения в суд после достижения возраста 23 лет, а также учитывая то обстоятельство, что законодательно установленное право на соответствующие меры социальной поддержки как ребенка-сироты истицей не реализовано, ФИО2 обратилась в суд и просит признать ее, то есть ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, лицом оставшимся без попечения родителей и признать за ней право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель администрации МО г.Горячий Ключ на основании доверенности – ФИО5 в судебном заседании решение по делу просила принять по усмотрению суда.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, дав оценку доводам сторон, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Настоящим законом во взаимодействии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в числе иных гарантий по социальной поддержке государством детей – сирот и иных лиц данной категории предусматривается возможность обеспечения последних жильем на безвозмездной основе.

В соответствии с абз.1,2 п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма, специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Вакунова (до заключения брака Егер) Л. В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес>, ее матерью являлась ФИО1, в графе отец проставлен прочерк. Данное обстоятельство подтверждено повторным свидетельством о рождении и заверенным нотариусом переводом к нему.

В соответствии со справкой, выданной начальником отдела ЗАГС в архиве отдела ЗАГСа Управления юстиции <адрес> имеется запись о заключении брака №«...» от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО4, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО3. Брак расторгнут, актовая запись №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки от 27.11.2000 г., мать заявительницы – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся в <адрес>, в 1941 году была выселена из <адрес>, как лицо немецкой национальности, действительно находилась на учете специального поселения в <адрес> с спецкомендатуре Чарского РоМВД, вместе с ней проживала и состояла на учете дочь – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со справкой о реабилитации от 28 октября 1994 года №3806, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ реабилитирована.

Из Свидетельства о смерти №«...» усматривается, что мать истицы – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Таким образом, истица ФИО7 осталась без попечения родителей.

В соответствии со справкой о ДД.ММ.ГГГГ №«...», ФИО6 (после заключения брака ФИО2) воспитывалась в детском доме с 1962 г. по 1970 г.

Кроме того, в соответствии со справкой, выданной инспектором отдела кадров КГУ «Детский дом №8 семейного типа» г.Семей, Егер (после заключения брака ФИО3) Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно воспитывалась в Детском <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в детском <адрес>.

В соответствии с ответом главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО2, при подаче заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, необходимо представить вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2015г. «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, не обратившихся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилыми помещениями.

Из представленного суду уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 18.11.2019 №«...» видно, что за ФИО2 ( ранее ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют права на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу ст.7,38 и 39 Конституции РФ, обязанности государства по защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан.

Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании вышеуказанного ФЗ независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из условий получения такой поддержки.

Вместе с тем, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв.Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 г. отмечено, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными, и как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и воспитывались истцы; состояние здоровья детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из –за отсутствия необходимых документов.

В соответствии с ч.2 ст.20 Конвенции ООН « О правах ребенка», (ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990г.) ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Суд, анализируя изложенное, установленные обстоятельства и факты в их совокупности, учитывая, что установленное законом право истицы на вышеуказанную меру социальной поддержки до настоящего времени не реализовано, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании права на обеспечение жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Республики Казахстан, лицом оставшимся без попечения родителей.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженкой <адрес>, Республики Казахстан, право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий –