Решение № 2-238/2024 2-238/2024~М-163/2024 М-163/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-238/2024

дело № 2-238/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Мельникова Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15 января 2024 года, ведущего специалиста отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 января 2023 года,

при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующего в интересах ФИО3, к администрации Илекского района Оренбургской области о признании за ФИО3 права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, о восстановлении ФИО3 срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действуя в интересах ФИО3, обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. С 1993 по 2008 годы он находился на воспитании в ... детском доме-интернате Оренбургской области. Затем с 2008 по 2014 годы в ... сцециальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, с 2014 года находится в ГБУСО «Мустаевский психоневрологический интернат», на последнего возложено исполнение обязанностей опекуна ФИО3 Поскольку ФИО3 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, то истец, являясь его опекуном, 13 марта 2024 года обратился в администрацию Илекского района с заявлением о включении в список детей сирот и детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако 19 марта 2024 года администрацией Илекского района вынесено постановление об отказе включения ФИО3 в список в связи с достижением возраста 23 лет. Указывает, что в соответствии с нормами ФЗ от 26.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» ФИО3 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель истца ФИО1 поддержала требования ГБУСО "Мустаевский ПНИ", просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Илекского района Оренбургской области, участия не принимает, обратился с заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в своем отзыве указал на несогласие с исковыми требованиями. Считает правомерным отказ во включение ФИО3 в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, поскольку истцом не представлено доказательств того, что последний был поставлен на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращался (в т.ч. через представителей учреждений соцобслуживания) за постановкой на учет до достижения 23 лет.

Представитель третьего лица министерства социального развития Оренбургской области ведущий специалист отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещался надлежащим образом, возражение относительно иска в адрес суда не представил.

Представитель прокуратуры Илекского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.4 чт.35 ГК РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные абзацами десятым и двенадцатым пункта 1 настоящей статьи, за исключением предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предоставляются также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 родился 17 ....

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 9 февраля 2024 года установлен факт оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте ФИО3

Гайским городским судом Оренбургской области 24 декабря 2007 года ФИО3, ... года рождения, признан недееспособным. Данное решение вступило в законную силу 10 января 2008 года.

ФИО3, ... года рождения, является ..., что подтверждается справкой МСЭ-2007 № 4290572.

В период с 4 октября 1993 года по 10 сентября 2008 года ФИО3 находился на воспитании в ... детском доме-интернате Оренбургской области, что подтверждается справкой данного детского учреждения.

Затем с 12 сентября 2008 года по 25 июня 2014 года ФИО3 находился в ГБСО «... СДИПИ».

Согласно путевке №251 от 3 июля 2014 года Министерства Социального развития Оренбургской области, ФИО3, ... года рождения инвалид 2 группы, направлен на стационарное социальное обслуживание в ГБУСО "Мустаевский ПНИ".

Как следует из информационных писем учреждений, где ранее находился ФИО3 - ... детском доме-интернате Оренбургской области, а также в ГБСО «... СДИПИ», с заявлениями о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, данные учреждения не обращались, в списке на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, ФИО3 не состоял.

Согласно выписке ЕГРН с период с ДД.ММ.ГГГГ года по 17 апреля ФИО3 на праве собственности не владел недвижимым имуществом.

В настоящее время ФИО3 находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУСО "Мустаевский ПНИ", жилого помещения в собственности он не имеет.

Постановлением № 187-п от 19 марта 2024 года администрации Илекского района Оренбургской области ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в связи с утратой основания для обеспечения специализированным жилым помещением при достижении 23-летнего возраста.

Обращаясь с иском в суд, ГБУСО "Мустаевский ПНИ" полагает, что ФИО3, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на включение в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

В качестве уважительных причин пропуска ФИО3 срока для обращения с заявлением о включении в список, истец указал на невозможность защищать свои права в силу состояния здоровья, его предыдущие законные представители учреждений, где находился ФИО3, своевременно не обеспечили защиту жилищных прав последнего.

Суд принимает во внимание отсутствие со стороны попечителей ФИО3 - Гайского детского дома-интерната Оренбургской области, а также ГБСО «Имангуловский СДИПИ» действий, направленных на постановку его на учет нуждающегося в предоставлении жилья до достижения 23-х летнего возраста, что не обеспечило защиту жилищных прав ФИО3 и привело к нарушению его право на предоставление жилого помещения, гарантированного государством. При этом суд учитывает, что в предмет доказывания по данному делу не входят и не имеют правового значения обстоятельства причин пропуска срока применительно к личности руководителя этих учреждений.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ч. 5 ст. 100 ЖК РФ указано, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Отсюда суд приходит к выводу, что ФИО3 не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого до 23-х лет, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по уважительной причине.

При этом суд оценивает реальную возможность самого лица заявить о своих жилищных правах, а не его законного представителя - в данном случае социального учреждения, под надзором которого он находятся в силу имеющегося у него состояния здоровья.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является инвалидом второй группы с детства, признан недееспособными до достижения совершеннолетия.

Следовательно, в силу своего состояния здоровья по достижении 18-летнего возраста и до исполнения ФИО3 23-х лет он не мог понимать и осознавать значимость установленных законом требований о необходимости своевременной подачи заявления на включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При том, что до достижения им совершеннолетия, как и после признания его недееспособным он не был правомочен в силу закона самостоятельно обращаться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

ФИО3 с четырехлетнего возраста находился и с момента признания его недееспособным на попечении специализированных органов, в силу своего состояния здоровья и социального положения, а именно как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Указанные социальные учреждения не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истцов.

Однако ненадлежащее исполнение законными представителями возложенной на них законом обязанности действовать в интересах недееспособного ФИО3 не может быть положено в основу осуществления законного права на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке и не может являться основанием для отказа в восстановлении срока, поскольку самостоятельная реализация недееспособным ФИО3 права на подачу заявления в течение установленного законом срока была невозможна в силу его несовершеннолетнего возраста и признания недееспособным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 не поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не в результате бездействия с его стороны, а вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей социальными учреждениями по защите жилищных прав ФИО3, в связи с чем срок для подачи заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением подлежит восстановлению, поэтому имеется необходимость о возложении обязанности на администрацию Илекского района Оренбургской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, признав право на включение в него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233, 234 гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующего в интересах недееспособного ФИО3 - удовлетворить.

Восстановить ФИО3, ... года рождения, уроженцу ..., срок для обращения для реализации мер социальной поддержки, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО3, ..., право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию Илекского района Оренбургской области включить ФИО3, 17 ..., в список лиц, нуждающихся в жилой площади, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Илекского районного суда

Оренбургской области подпись Ю.А. Мельников

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 года.

Судья Илекского районного суда

Оренбургской области подпись Ю.А. Мельников