Решение № 12-24/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/2019

УИД 34RS0039-01-2019-000362-24


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 сентября 2019 года Старая Полтавка

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Власов Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании Старополтавском районном суде с участием:

старшего помощника прокурора – Старополтавского района Волгоградской области Решетова М.С.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

его защитника Королёвой А.В.,

жалобу директора МКУ ДО «Старополтавская ДЮСШ» ФИО1 на постановление Комитета финансов Волгоградской области № 06-06-03-31/53-19 от 24.07.2019 года заместителя начальника управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор МКУ ДО «Старополтавская ДЮСШ» ФИО1, обратился в Старополтавский районный суд с жалобой, на постановление Комитета финансов Волгоградской области № 06-06-03-31/53-19 от 24.07.2019 года заместителя начальника управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе ФИО1 указал, что постановлением Комитета финансов Волгоградской области №06-06-03-31/53-19 от 24.07.2019 г., вынесенным заместителем начальника управления- начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитетов финансов Волгоградской области ФИО2 он подвергнут административному наказанию в виде совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 29.03.2019 г. МКУ ДО «Старополтавской ДЮСШ» на официальном сайте Единой информационной системы РФ размещена информация об отчете с типом «Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций» за 2018 год. Отчет размещен без нарушения срока, но при его формировании была ошибочно заполнена строка «объем закупок, которые заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном периоде (не менее 15% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 №44-ФЗ)». Электронные аукционы за период 2018 года не проводились. Закупки у субъектов малого предпринимательства не осуществлялись. 26.06.2019 г. ошибка устранена путем внесения изменений в отчет. Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, решающий дело об административном правонарушении, при его малозначительности может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Считает, что с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Поскольку отчёт об исполнении государственного контракта был размещён 01.03.2017 года, просит, постановление Комитета финансов Волгоградской области №06-06-03-31/53-19, вынесенное заместителем начальника управления-начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитетов финансов Волгоградской области ФИО2 от 24.07.2019 г. отменить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, и его представитель Королёва А.В. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения признаёт полностью, в содеянном раскаивается, просят в связи с малозначительность совершённого им административного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Если суд не найдёт оснований от освобождения его от административной ответственности на основании ст. 4.1 Ко АП РФ, просит снизить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Старший помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Решетов М.С. в судебном заседании возражал против доводов жалобы относительно, освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 Ко АП РФ, ограничившись устным замечанием. Не возражал, против удовлетворения ходатайства ФИО1 о снижении наказания по основаниям п.2.2 ст. 4.1 Ко АП РФ.

Представитель ФИО2 по доверенности – ФИО3 заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявление ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства подлежат оценке исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях. Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1.4 ст.7.30 Ко АП РФ, размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

24.07.2019 года постановлением заместителя начальника управления – начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не отрицая своей вины в совершении указанного административного правонарушения ФИО1, просит освободить его от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с применением ст.2.9 КоАП РФ ограничившись устным замечанием.

Согласно п. 21 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в отношении должностного лица МКО ДО «Старополтавская ДЮСШ» ФИО1, производство по делу не могло быть прекращено в связи с малозначительностью со ссылкой на ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Таким образом, оснований для признания совершенного ФИО1, деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем полагаю, что при назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, впервые совершившего административное правонарушение, его материальное положение, признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивение малолетней дочери, а также учитывая, что совершённое им правонарушение не повлекло существенных последствий, нарушения допущенные ФИО1 были устранены в кратчайшее время, прихожу к выводу о возможности снизить размер штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Учитывая финансовое состояние ФИО1, отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения, полагаю возможным изменить постановление Комитета финансов Волгоградской области № 06-06-03-31/53-19 от 24.07.2019 года заместителя начальника управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2, снизив правонарушителю административный штраф с 15000 рублей до 7500 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, постановления Комитета финансов Волгоградской области №06-06-03-31/53-19, вынесенного заместителем начальника управления-начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитетов финансов Волгоградской области ФИО2 от 24.07.2019 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освобождении его от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием - отказать.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, постановление Комитета финансов Волгоградской области №06-06-03- 31/53-19, вынесенное заместителем начальника управления-начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитетов финансов Волгоградской области ФИО2 от 24.07.2019 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить, снизив ему назначенное наказание в виде административного штрафа с 15000 рублей до 7500 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Власов Е.Н.