Постановление № 5-145/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-145/2021

УИД № ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2021 года

село Левокумское.

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Иванов М.А., при секретаре с/з ФИО1, рассмотрев материал по делу об административном правонарушении № ... в отношении ИП главы КФХ ФИО2 по ч.3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Левокумский районный суд Ставропольского края поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ИП главы КФХ ФИО2, из которого следует, что (дата) в ... час... мин. При рассмотрении материала проверки о совершении административного правонарушения КУСП № ... от (дата) установлено, что (дата) в адрес УВМГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ИП главы КФХ ФИО2 поступило уведомление о заключении (дата) трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО (дата) года рождения, с предоставлением непосредственных сведений, выразившихся в указании в поле 1.1. основного вида экономической деятельности «01.13.1», что не соответствует содержащимся в выписке из ЕГРИП «01.45.1» в нарушении формы (приложение № ...) и порядка работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от (дата) № ....

В судебное заседании представитель ОВМ отдела МВД России по Левокумскому району, лицо, привлекаемое к ответственности, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд рассмотрел материал в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно п.8 указанной статьи работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

Как усматривается из материалов дела, (дата) в адрес УВМГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ИП главы КФХ ФИО2 поступило уведомление о заключении (дата) трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО У.?(дата) года рождения, с предоставлением непосредственных сведений, выразившихся в указании в поле 1.1. основного вида экономической деятельности «01.13.1», что не соответствует содержащимся в выписке из ЕГРИП «01.45.1» в нарушении формы (приложение № ...) и порядка работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от (дата) № ....

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д. ...), копией уведомления о заключении трудового догорал (л.д. ... копией выписки из ЕГРИП (л.д. ...), копией паспорта ФИО2 (л.д. ... копией свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д. ... копией свидетельства о государственной регистрации КФХ (л.д...); копией должностной инструкции руководителя (л.д. ...); копей должностной инструкции инспектора отдела кадров (л.д. ...); копией должностной инструкции заместителя руководителя (л.д. ... копией приказа о приеме на работу (л.д. ...), копией паспорта ФИО У. (л.д. ...), копией патента на имя ФИО У. (л.д. ... копией миграционной карты (л.д. ...); копией трудового договора № ... с иностранным гражданином от (дата) (л.д. ... копией штатного расписания (л.д. ...); копией приказа; 12 от (дата) (л.д. ... копией карточки предприятия (л.д. ... копий выписки из ЕГРИП (л.д. ...); объяснением главы КФХ ФИО2 (л.д. ...

Статус привлечённого по делу юридического лица подтверждается копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации.

Из объяснения ИП главы КФХ ФИО2 следует, что он вину признает полностью, в уведомлении и в поле 1.1 указал код дополнительного вида деятельности и посчитал, что это не будет ошибкой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП главы КФХ ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неуведомление установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу вышеназванными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.

В представленных материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации КФХ, главой КФХ является ФИО2, который предоставил сведения, выразившиеся в указании в поле 1.1. основного вида экономической деятельности «01.13.1», что не соответствует содержащимся в выписке из ЕГРИП «01.45.1» в нарушении формы (приложение № 7) и порядка работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Из этого следует, что ИП глава КФХ ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как юридическое лицо.

При решении вопроса о возможности признания совершенного лицом правонарушения малозначительным суд принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и полагает, что оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания суд учитывает, что административная ответственность, как сложное правовое явление, характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающих социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление порядка и дисциплины.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание ИП глава КФХ ФИО2 своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания судом учитывает характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, в связи с чем считает возможным назначить наказание ИП глава КФХ ФИО2 в виде приостановления деятельности.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями, 2.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, осуществляемую деятельность по адресу: (адрес), путем временного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя по заключению трудовых договоров, в том числе с иностранными гражданами - на срок 14 (четырнадцать) суток.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 вправе в соответствие с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за соблюдением указанных ограничений возложить на Левокумский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

М.А.Иванов