Решение № 12-356/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-356/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

23 мая 2019 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Смелянец А.В.,

с участием представителей МИ ФНС России №12 по Санкт-Петербургу <ФИО>2 и <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга, и.о. мирового судьи судебного участка №152 Санкт-Петербурга, от 14.03.2019, которым

главный бухгалтер ООО «Энергетическое строительство» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга, и.о. мирового судьи судебного участка №152 Санкт-Петербурга, от 14.03.2019 главный бухгалтер ООО «Энергетическое строительство» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор <ФИО>2, обратилась с жалобой на указанное постановление, просила его отменить и вернуть на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование жалобы указано, что мировой судья необоснованно квалифицировал действия ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ, поскольку по данному делу несвоевременно была представлена не налоговая декларация, а налоговый расчет авансового платежа по налогу на прибыль.

В судебном заседании инспектор <ФИО>2 жалобу поддержала, просила суд постановление мирового судьи отменить либо изменить, переквалифицировав действия ФИО1 на ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

ФИО1 о рассмотрении жалобы судом извещена надлежащим образом, посредством телеграммы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от нее поступило. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела и выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи установлено, что 30.10.2018 в 00 часов 01 минуту ФИО1, являясь должностным лицом – главным бухгалтером ООО «Энергетическое строительство» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, лит.И, не представила в установленный срок в межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №3 по Санкт-Петербургу налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2018 года ООО «Энергетическое строительство», обособленное подразделение: город Вилючинск, в то время как обязана была представить не позднее 29.10.2018. Фактически декларация была представлена 08.11.2018.

Доказательствами вины ФИО1 являются:

- протокол об административном правонарушении №09/2018-20-20 от 14.12.2018,

- квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от 08.11.2018,

- выписка из ЕГРЮЛ,

- приказ №00145 от 26.09.2015 о переводе ФИО1 на должность главного бухгалтера,

- должностная инструкция главного бухгалтера, с которой ФИО1 ознакомлена 26.09.2018.

Вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, а протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

На основании совокупности указанных доказательств мировым судьей сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению ввиду следующего.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, и предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, ст.15.5 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, поскольку устанавливает ответственность только за несвоевременную подачу налоговых деклараций и расчетов по страховым взносам, а не по документам и сведениям, необходимым для осуществления налогового контроля.

Согласно ст.80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация по своей сути представляет документ, касающийся полученных доходов и произведенных расходов, и предоставляется по итогам налогового периода, в то время как расчет авансового платежа предоставляется в течение налогового периода по итогам отчетного периода (периодов).

В соответствии со ст.285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль является календарный год, а отчетными периодами – первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Таким образом, расчет авансового платежа по налогу на прибыль по итогам девяти месяцев 2018 года, который был представлен ФИО1 в МИФНС, не является налоговой декларацией либо расчетом по страховым взносам, а относится к числу документов, необходимых для осуществления налогового контроля, в связи с чем непредставление его в установленный законодательством о налогах и сборах срок является основанием для привлечения виновного лица к ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Поскольку санкциями ст.15.5 и ч.1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрены аналогичные административные наказания в виде наложения административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей, суд приходит к выводу о том, что изменение обжалуемого постановления мирового судьи в части квалификации действий ФИО1 не ухудшит ее положение, а потому обжалуемое постановление мирового судьи подлежит изменению, а действия ФИО1 – переквалификации на ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Оснований для изменения вида назначенного ФИО1 административного наказания, с учетом обстоятельств правонарушения, личности виновной и иных обстоятельств, имеющих значение при решении данного вопроса, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга, и.о. мирового судьи судебного участка №152 Санкт-Петербурга, от 14.03.2019 в отношении главного бухгалтера ООО «Энергетическое строительство» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ – изменить, переквалифицировав действия ФИО1 со ст.15.5 КоАП РФ на ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Жалобу инспектора <ФИО>2. – удовлетворить частично.

Судья