Решение № 12-24/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12- 24/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года пос. Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В., при секретаре Мирзоиматовой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального района «Карымский район» на постановление Заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского каря – государственного жилищного инспектора ФИО1 № 40 от 26.06.2019 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района «Карымский район», предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края – государственного жилищного инспектора ФИО1 № 40 от 26.06.2019 Администрация муниципального района «Карымский район», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, за нарушение норм Жилищного законодательства РФ. По результатам обращения граждан, направленного в Инспекцию был составлен акт осмотра №40 от 29.04.2019 с выводом о несоответствии состояния жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В адрес администрации направлено письмо с приложением акта осмотра (заключения) для рассмотрения вопроса о соответствии жилых помещений в жилом многоквартирном доме по вышеуказанному адресу требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и принять соответствующие решение в соответствии с п. 42 Постановления правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом». На 06.06.2019 решение межведомственной комиссии органа местного самоуправления либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения в адрес Инспекции не поступили.

Не согласившись с названными постановлениями, Администрация муниципального района «Карымский район» обратилась в Карымский районный суд с жалобой, в которой просит постановление №40 от 26.06.2019 отменить.

Орган, должностным лицом которого принято оспариваемое постановление - Государственной инспекции Забайкальского края, извещенный надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представив отзыв на жалобу привлеченного лица.

Представитель Администрации муниципального района «Карымский район» ФИО2 действующая на основании доверенности, требования изложенные в жалобе поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исходя из материалов дела и доводов жалобы, прихожу к следующему.

Срок обжалования постановления предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ от 26 июня 2019 года суд считает пропущенным по уважительным причинам и восстанавливает срок подачи жалобы на обжалуемое постановление.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации муниципального района «Карымский район» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило отсутствие решения межведомственной комиссии органа местного самоуправления либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения, чем администрация муниципального района «Карымский район» нарушило требования положения №47 в части признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 10, 11 "Положения о государственном жилищном надзоре", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. N 493 в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами а) обязательных требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением.

Согласно акту осмотра от 29.04.2019 г. №40 жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> состояние жилых помещений многоквартирного дома не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

По факту нарушения администрацией муниципального района «Карымский район» требований положения №47 в части признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Отсутствия решения межведомственной комиссии органа местного самоуправления либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения в отношении администрации муниципального района «Карымский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Администрации муниципального района «Карымский район» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протокол об административном правонарушении от 14.06.2019 (л.д. ), актом осмотра от 29.04.2019 (л.д. ), объяснением ФИО3 (л.д. ), уведомление о необходимости рассмотрения вопроса о соответствии жилых помещений, требованиям, предъявляемым в жилым помещениям (л.д. ) и иными материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины Администрации муниципального района «Карымский район» в нарушении норм Жилищного законодательства, ее действиям по ст.7.22 КоАП РФ дана верная юридическая оценка.

Назначенное Администрации муниципального района «Карымскийрайон» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.22 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского каря – государственного жилищного инспектора ФИО1 № 40 от 26.06.2019 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района «Карымский район», предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, о назначении наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Администрации муниципального района «Карымский район».- без удовлетворения.

Пересмотр решения по жалобе на постановление осуществляется в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.В. Мищенко