Решение № 2-21/2024 2-21/2024(2-927/2023;)~М-860/2023 2-927/2023 М-860/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-21/2024

Дело №2-21/2024

УИД-05RS0022-01-2023-001517-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 11 января 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания –Идрисовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БобокуловаБаходураХудойкуловича к Социальному фонду России по РД о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии, включении специального и льготного стажа, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД, в котором просит:

решение СФР по РД в городе Кизилюрт от 18.11.2022 года об отказе в установлении емудосрочной трудовой пенсии по старостиотменить;

включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 01.03.1999 по 18.06.2005;

включить в льготный стаж период работы с 18.06.2005 по 06.11.2018 на должности электролизника расплавленных солейв горячем цехе;

обязать СФР по РД в городе Кизилюрт назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, т.е., с01.09.2022 года.

В обоснование своих требований истец указал, что01 сентября 2022 года он обратился Социальный фонд России по РД в городе Кизилюртс заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с вредными условиями.

Согласно решению начальника ОУП №1 СФР по РД в г.КизилюртНазаралиевойЗ.А. в первый раз 18.11.2022 года, после подачи недостающих документови 28.03.2023 годаво второй раз,в назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности страхового стажа.

Данный отказ он считает незаконным, немотивированным и нарушающим его права и законные интересы.

При этом, не включив периоды времени работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет его право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституцией РФ, в связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене, а периоды его работы подлежат зачету в специальный страховой стаж, с назначением досрочной страховой пенсии но старости.

В ходе судебного разбирательства истец и его представитель поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по РД – ФИО2 исковые требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав сторон и их представителей, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

Из материалов дела следует, чтоФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФв г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

18.11.2022 руководителем ТО ПФР по РД в г.Кизилюрт принято решение за № об отказе ФИО1 в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

При этом в решении указано, что общий страховой стаж истца составляет 21 год 5 месяцев 1 день (требуемый - 20 лет), льготный стаж отсутствует (требуемый для данного случая - 5 лет).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктами "а и б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В разделе VII "Металлургическое производство (цветные металлы)", подразделом 10 "Получение металла электролитическим способом в расплаве металла" предусмотрены электролизники расплавленных солей (код 1071200а-19774).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.02 года N 516, в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего места в целях обеспечения выполнения трудовых функций. Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно ст.3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу ч.1 ст.66 ТК Ф трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (что закреплено п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555).

Как усматривается из трудовой книжки № от 07.08.1985 года, учиненной на имя ФИО1, 07.08.1985 согласно приказу последний принят на работу в школу №<данные изъяты> на должность учителя русского языка, в последующем 01.09.1989 переведен на ту же должность в школу <данные изъяты> 01.09.1990 уволен в связи с переходом на другую работу; он же 02.09.1990 принят на работу в структурное подразделение Центра молодежного творчества Республики Таджикистан на должность председателя и 20.03.1997 согласно приказу уволен по собственному желанию; 25.03.1997 принят на должность стрелка в ведомственную военизированную охрану Таджикского алюминиевого завода, 01.03.1999 переведен на должность контролера КПП в том же заводе, 01.03.2004 переведен в качестве конролера в Управление охраны КПП ВВО на тот же завод, 18.06.2005 переведен электролизником расплавленных солей 3 разряда в цех алюминиевый корпус, 02.09.2009 переведен электролизником расплавленных солей 3 разряда на участок по пуску и обжигуэлктролизеров, 01.09.2007 Таджикский алюминиевый завод преобразован и переименован на ГУП «Таджикская алюминиевая компания»,06.11.2018 согласно приказу уволен по собственному желанию.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданнойГУП «Таджикская алюминиевая компания» за исх.№32/20-38 от 25.02.2021, усматривается, чтоФИО1 работал в полный рабочий день с.18.06.2005 года по 06.11.2018 года в качестве электролизника расплавленных солей. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №1 разделом №VII, подразделом №1071200а - 19774 позицией 10.

Судом установлено, что истец проработал в Таджикском алюминиевом заводе, в последующемкоторый преобразован и переименован на ГУП «Таджикская алюминиевая компания»в качестве «электролизника расплавленных солей», выполнял указанную работу в полный рабочий день.

В соответствии с пп."а" п."1" Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно справкевыданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан за исх.№508 от 28.11.2022 ОАО «Таджикская алюминиевая компания»производила за застрахованного лица ФИО1 отчисления и уплату обязательных страховых взносов в пользу Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан с 01.03.1999 по 30.11.2018.

Указанное обстоятельство о том, что за время периода работы истца с 01.03.1999 по 06.11.2018 производились отчислениястраховых взносов в Пенсионный фонд Республики Таджикистан теми учреждениями в которых он работал, подтверждается представленными суду справками, выданными Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что истец работал на вышеуказанных должностях в период с 07.08.1985 по 06.11.2018 и общий стаж работы истца составляет 33 года 2 месяца 29 дней, из них льготный стаж составляет 13 лет 4 месяца 18 дней.

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства по делу, руководствуясь вышеуказанными положениями, суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку факт работы истца в периоды с 01.03.1999 по 18.06.2005 и с 18.06.2005 по 06.11.2018 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решение СФР по РД об отказе в установлении страховой пенсии и об обязанииСФР по РДвключить в специальный и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", периоды его работы с учетом зачета специального стажа01.03.1999 по 18.06.2005 и льготного стажа с 18.06.2005 по 06.11.2018 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.ч.1,2 ст.22 Закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении пенсии рассматривается пенсионным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и всех необходимых документов (п.38 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н; п. 13 Регламента).

Аналогичные положения содержатся в п. п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Согласно п.41 названных Правил, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Из материалов дела усматривается, что 19.09.2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии. Указанное заявление принято пенсионным органом 19.09.2022 года, что подтверждается решением ОПФР по РД.

Таким образом, судом установлен факт обращения 19.09.2022 года истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

На основании п.4 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Из разъяснений, изложенных в абзц.2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 страховая пенсия должна быть назначена с 19.09.2022 г.

Доказательств, подтверждающих обращение истца с заявлением о назначении пенсии ранее 19.09.2022 г., суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования БобокуловаБаходураХудойкуловича к Социальному фонду России по РД удовлетворить.

Решение СФР по РД в городе Кизилюрт от 18.11.2022 года об отказе в установленииФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, отменить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01.03.1999 по 18.06.2005.

ВключитьФИО1 в льготный стаж период его работы с 18.06.2005 по 06.11.2018 на должности электролизника расплавленных солейв горячем цехе.

Обязать СФР по РД в городе Кизилюрт, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е., с 19.09.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: