Постановление № 5-46/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-46/2019

дело №5-46/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2019 года г.Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Абрамова И.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, гражданства России не имеющего, русского, не военнообязанного, холостого, имеющего 2 несовершеннолетних детей, 2016 и 2018 годов рождения, с образованием 6 классов, не работающего, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

представителя МО МВД России "Бежецкий ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бежецкого городского суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО3,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2019 г. №291 18 сентября 2019 г. в 10 часов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., который, прибыв на территорию Российской Федерации 24 апреля 2009 г. в порядке, не требующем получения визы, находился (пребывал) по указанному адресу с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда с 23 июля 2009 г. по 18 сентября 2019 г. из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что является гражданином Таджикистана, проживает в <адрес> около 10 лет с 1ражданской женой и 2 детьми, близких родственников в Таджикистане у него нет. Русским языком владеет хорошо, читает и пишет по-русски, в помощи переводчика не нуждается. В Россию прибыл в 2009 г., с тех пор на родину не выезжал, документов не оформлял. Понимает, что находится на территории России нелегально и незаконно, но у него нет денег, чтобы съездить в Таджикистан и оформить документы для получения в России гражданства. Жена - гражданка России, имеет в собственности жилье по <адрес>. Они семьей живут в данной квартире.

Представитель МО МВД России "Бежецкий" ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3

Свидетель ФИО1 показал, что ФИО3 его родной брат. Он приехал из Таджикистана в Россию около 10 лет назад. Живет в России семьей с ФИО2, у них 2 детей. Жилье, которое они занимают, принадлежит им на праве собственности, приобретено на материнский капитал.

Заслушав участников процесса, свидетеля, изучив представленные документы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ но истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО3 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации".

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.09.2019 г. №291, объяснением правонарушителя, сведениями из базы данных ЦБД УИГ, копией паспорта ФИО3

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и такие его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей наказания в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за территорию Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечат, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Установлено, что в России ФИО3 имеет семью, его гражданская жена и дети - граждане России, имеют в собственности в РФ жилье.

Учитывая изложенное, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, полагаю не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания и подвергнуть ФИО3 административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его состояние здоровья, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО3 вину в правонарушении признал, раскаивается в содеянном, имеет 2 малолетних детей, что смягчает ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3, нет.

При изложенных обстоятельствах необходимо назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») ИНН <***>, КПП 690601001, счет 40101810600000010005 Банк получателя: - Отделение Тверь гор. Тверь, БИК банка: 042809001 Код ОКТМО 28604101 Код дохода 18811690050056000140, УИН 18891699991355224026.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья