Решение № 2-136/2024 2-136/2024(2-2250/2023;)~М-2119/2023 2-2250/2023 М-2119/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-136/2024

Дело № 2-136/2024 (2-2250/2023)

УИД 34RS0019-01-2023-003673-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2024 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Пименовой А.И.,

при секретаре Кардашевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании включить в страховой стаж спорных периодов работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ОСФР по Волгоградской области) об установлении юридического факта его постоянного проживания в период с 01.06.1984 года по 01.06.1995 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально - экономическим статусом, обязании ОСФР по Волгоградской области включить в его страховой стаж периоды работы с 01.06.1984 года по 01.06.1995 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально-экономическим статусом, обязании ОСФР по Волгоградской области на основании ст. 8 Федерального закона РФ № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 назначить ему страховую пенсию по старости с 01.05.2021 года.

В обоснование заявления указал, что 05.04.2021 года он обратился в ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФ РФ в Волгоградской области № 1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с учетом положений ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1. ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФ РФ в Волгоградской области № 1 вынес решения 16.04.2021 года № 162220/21 и 28 апреля 2021 года № 194228/21 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие проживание (работу) с 29.10.1982 года по 23.07.1993 года в зоне Чернобыльской АЭС, выданные в соответствии с российским законодательством. В подтверждение своего постоянного проживания в период с 30.11.1984 года по 11.10.2000 года на территории, относящейся к зоне усиленного радиоэкологического контроля, им предоставлена справка № 1628, выданная 26.10.2020 года исполнительным комитетом Деснянского поселкового совета Козелецкого района Черниговской области, подтверждающая его регистрацию в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украина по адресу: ул. 50 лет Октября, с 18.07.1987 года по 11.10.2000 года согласно данным паспортного стола, в которой также содержатся сведения, что согласно Украинскому законодательству данный населенный пункт относился к 4 зоне - зоне усиленного радиоэкологического контроля по 31.12.2014 года. Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р Черниговская область относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, он предоставил копию удостоверения серия В-1 № 131551 от 10.01.1993 года, выданного государственной администрацией Черниговской области Республики Украина, проживавшим на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля в 1986 году, и копии выписок из приказов о том, что он в период с 1984 года по 23.06.1993 года проходил военную службу в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области. Он также состоял на воинском учете на территории пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украина в период с 18.11.1984 года по 01.06.1995 года, принят на воинский учет военного комиссариата г. Камышина Волгоградской области лишь 16.09.1996 года, что свидетельствует о том, что в данный период он проживал и работал на территории пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украина. Кроме того, факт проживания и его работы в указанный им период в зоне с льготным социально - экономическим статусом подтверждается следующими документами: копией паспорта гражданина Украины, где дата прописки указана 26.12.1994 года по адресу: Украина, Черниговская область, Козелецкий район, пгт. Десна, ул. 50 л. октября, д. 35, кв. 9, что подтверждается письмом, выданным УПФР в гор. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, свидетельством о рождении от 13.03.1969 года, выданным на его имя, где указана дата выдачи паспорта 20.12.1994 года. 01.05.2021 года он достиг пенсионного возраста, что является основанием для назначения ему пенсии с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области – ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним.

Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и других фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам может относиться установление факта постоянного проживания гражданина по конкретному адресу по состоянию на конкретную дату, с целью реализации заявителем права на получение меры социальной поддержки.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По правилам статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8), военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12).

В примечании к данной норме закона указано, что к лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно Примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Статьёй 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В статье 11 Федерального закона № 1244-1 дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом как части территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязнённости её территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, зона усиленного радиоэкологического контроля по законодательству Украины соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Федеральным законом № 1244-1.

На территории Российской Федерации зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время определены Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области в указанном Перечне не поименован, поскольку находится на территории другого государства бывшего Союза ССР.

Письмом ФИО4 от 27.04.1993 года № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.1993 года № 253), гражданам, выезжающим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне.

Как следует из материалов дела, 05.04.2021 года и 19.04.2021 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости с учётом положений статьи 34 Федерального закона № 1244-1 с 01.05.2021 года со снижением пенсионного возраста на три года, то есть по достижении 57 лет, в связи с проживанием в зоне усиленного радиоэкологического контроля в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украины (л.д. 40-41, 43-44).

В подтверждение факта проживания на территории, относящейся к зоне усиленного радиоэкологического контроля, ФИО1 предоставил: справку от 08.02.2021 года № 271, выданную исполнительным комитетом Деснянского поселкового совета Козелецкого района Черниговской области, о его регистрации в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украины по ул. 50 лет Октября с 18.07.1987 года по 11.10.2000 года, в которой также содержится информация, о том, что согласно Украинскому законодательству данный населённый пункт относился к 4 зоне - зоне усиленного радиоэкологического контроля по 31.12.2014 года, копию удостоверения В-I № 131551 от 10.01.1993 года, выданного государственной администрацией Черниговской области Республики Украина, проживавшим на территории зоны поселкового радиоэкологического контроля в 1986 году, копии выписок из приказов о том, что он с 29.10.1982 года по 23.07.1993 года проходил действительную военную службу.

Решениями Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области №162220/21 от 16.04.2021 года, №194228/21 от 28.04.2021 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих его проживание (работу) в зоне Чернобыльской АЭС, выданных в соответствии с нормами российского законодательства (л.д. 39, 42).

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 в период с 29.10.1982 года по 17.11.1984 года проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил, в период с 18.11.1984 года по 23.07.1993 год проходил сверхсрочную службу в рядах Советской Армии (л.д. 45-47).

Приказом командира войсковой части 187998 № 132 от 24.05.1984 года ФИО1 назначен на должность старшины мотострелковой роты войсковой части 18798 и направлен в школу в пгт. Десна, Черниговской области в войсковую часть 44554 к 27.05.1984 года (л.д. 50 обр. сторона).

Приказом командира войсковой части 42255 от 30.11.1984 года № 280 (место составления приказа - пгт. Десна) ФИО1 зачислен в списки личного состава части (л.д. 51).

Приказом командира войсковой части 73448 от 09.06.1987 года № 135 (место составления приказа - пгт. Десна) ФИО1 убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 77038 пгт. Десна, Черниговской области (л.д. 51 обр. сторона).

Приказом командира войсковой части 77038 № 280 от 17.11.1989 года (место составления приказа - пгт. Десна) ФИО1 продлён срок действительной военной службы (л.д. 52).

Приказом начальника главного штаба – первого заместителя Министра обороны Украины № 0I02-ПМ от 03.06.1993 года прапорщик ФИО1 уволен в запас (л.д. 52 обр. сторона).

Приказом командира войсковой части 77038 от 27.07.1993 года (место составления приказа - пгт. Десна) ФИО1, уволенный приказом нач. ГШ - 1 зам. МО Украины по выслуге установленного срока действительной военной службы, с 23.07.1993 года исключен из списков личного состава части и направлен на учет в Козелецкий РВК Черниговской области (л.д. 53).

Указанные обстоятельства также подтверждаются военными билетами ФИО1 (л.д. 46 обр. сторона - 49).

Как следует из ответа военного комиссариата города Камышина и Камышинского района Волгоградской области, ФИО1 проходил действительную военную службу с 29.10.1982 года по 23.07.1993 года. Принят на воинский учет в ВК г. Камышин Волгоградской области 16.09.1996 года. Получателем пенсии по линии МО в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 не является. Указание населенного пункта в приказах командиров войсковых частей не может служить подтверждением места дислокации части (л.д. 50).

Из ответа Исполкома Деснянского поселкового совета от 08.02.2021 года следует, что согласно карточке прописки паспортного стола ФИО1 был зарегистрирован в ...., с 18.07.1987 года, выписан по решению суда 11.10.2000 года. Фактического проживание ФИО1 в пгт. Десна не известно (л.д. 54).

Из справок Деснянского поселкового совета Козелецкого района Черниговской области от 26.10.2020 года № 1628 и от 08.02.2021 года № 271 следует, что ФИО1 с 18.07.1987 года был зарегистрирован по адресу в .... откуда выписан по решению суда 11.10.2000 года. Согласно этим же справкам со ссылкой на постановление Кабинета Министров Украины от 23.07.1991 года № 106 пгт. Десна относился к 4 зоне - зоне усиленного радиоэкологического контроля по 31.12.2014 года (л.д. 54 обр. сторона, 56 обр. сторона).

Согласно карточке прописки в пгт. Десна ФИО1 прибыл 21.05.1987 года из населённого пункта – г. Остер (л.д. 56).

Как следует из копии паспорта гражданина Украины ФИО1 в загсе г. Остер Козелецкого района Черниговской области 10.08.1985 года зарегистрирован брак с № ....., а также указана регистрация по адресу: <данные изъяты> 9 (л.д. 78).

В представленном ФИО1 свидетельстве о рождении имеется отметка о том, что 20.12.1994 года ему был выдан паспорт (л.д. 28).

10.01.1993 года ФИО1 выдано удостоверение, действующее на территории Украины, согласно которому в 1986 году он постоянно проживал на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля с уровнем радиационного загрязнения почвы изотопами цезия - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. (л.д. 19).

Обращаясь в суд с данным иском, истец просил установить юридический факт его постоянного проживания в период с 01.06.1984 года по 01.06.1995 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально - экономическим статусом, обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с 01.06.1984 года по 01.06.1995 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально - экономическим статусом, а также на основании ст. 8 Федерального закона РФ № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 назначить ему страховую пенсию по старости с 01.05.2021 года.

Между тем, ранее ФИО1 обращался в Волжский городской суд Волгоградской области с иском к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о признании незаконными решения Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №1 №162220/21 от 16 апреля 2021 года, №194228/21 от 28 апреля 2021 года, обязании Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №1 включить в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом время проживания с 26.04.1986 года по 17.07.1987 года в <...> Украины, с 18.07.1987 года по 11.10.2000 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украины, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, а именно с 01.05.2021 года, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 25 августа 2021 года с учетом определения от 27 сентября 2021 года об исправлении описки в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано в полном объеме (л.д. 120-124).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 декабря 2021 года решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 августа 2021 года с учетом определения Волжского городского суда Волгоградской области от 27 сентября 2021 года об исправлении описки оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 131-135).

Судом апелляционной инстанции установлено, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания (работы) с 26.04.1986 года по 17.07.1987 года в <...> Украины, поскольку удостоверение, выданное на территории Украины о проживании истца в 1986 году на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и сведения из карточки прописки о прибытии его 21 мая 1987 года в пгт. Десна из г. Остер, без указания периода, когда истец был зарегистрирован в указанном городе, не могут являться безусловным основанием, подтверждающим данное обстоятельство.

В период с 18.07.1987 года по 23.07.1993 года ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии, в связи с чем у него отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, как у лица, постоянно проживающего (работающего) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, также истцом не представлено достаточных доказательств проживания в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украины после 31.07.1993 года. Как следует из справки Деснянского поселкового совета Козелецкого района Черниговской области от 08.02.2021 года № 271, ФИО1 с места регистрации в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украины был выписан по решению суда 11.10.2000 года.

При этом проживание ФИО1 после 31.07.1993 года в пгт. Десна опровергается трудовой книжкой истца, согласно которой он с 31.07.1993 года по 24.04.2000 года осуществлял трудовую деятельность на территории г. Камышина Волгоградской области, справкой о заработной плате истца за 1996-1997 годы, свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве предпринимателя с 11.03.1996 года, выданным администрацией г. Камышина Волгоградской области, а также заявлением ФИО1 в адрес налоговой инспекции, из которых также следует, что ФИО1 проживает по адресу: <...>, декларацией о доходах за 1996 год, представленной ФИО1 в налоговую инспекцию г. Камышина Волгоградской области.

Судебная коллегия признала несостоятельными доводы представителя истца, заявленные в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, о том, что сведения о работе истца с 1993 года исключены из трудового стажа ФИО1, поскольку, как следовало из пояснений представителя Пенсионного фонда в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, эти сведения были исключены Пенсионным фондом исключительно по заявлению самого ФИО1

Также судебная коллегия указала, что истом не представлены доказательства о признании недействительными записей в трудовой книжке о периодах его работы с 31.07.1993 года по 24.04.2000 года в г. Камышине Волгоградской области. Оснований для признания их недействительными у судебной коллегии не имелось, поскольку записи по спорному периоду внесены работодателями надлежащим образом, со ссылками на приказы о принятии на работу и увольнении, заверены подписью работодателей, подписи скреплены печатями организаций.

Кроме того, судебная коллегия отметила, что заявленные истцом периоды в любом случае не подтверждают его право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года, поскольку в общую продолжительность нахождения его в период прохождения военной службы в зоне усиленного радиоэкологического контроля входит только период с 18.07.1987 года по 31.07.1993 года, что составляет 6 лет и не даёт истцу право на назначение пенсии с 57 лет. Само право на снижение пенсионного возраста в первоначальной величине 1 год возникает при проживании лица в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в определённый период (с 26 апреля по 30 июня 1986 года), а право на дополнительное снижение такого возраста, то есть сверх имеющегося, при продолжении периода проживания в указанной зоне - на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Между тем, истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания (работы) с 26 апреля 1986 года по 17 июля 1987 год в <...> Украины.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 августа 2021 года с учетом определения Волжского городского суда Волгоградской области от 27 сентября 2021 года об исправлении описки, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 декабря 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 125-130).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Пределы действия преюдициальности судебного решения объективно определяются тем, что установленные судом в рамках его предмета рассмотрения по делу факты в их правовой сущности могут иметь иное значение в качестве элемента предмета доказывания по другому делу, поскольку предметы доказывания в разных видах судопроизводства не совпадают, а суды в их исследовании ограничены своей компетенцией в рамках конкретного вида судопроизводства.

Преюдициальный характер носят факты, установленные при рассмотрении другого дела, вплоть до их опровержения другим судом по другому делу или в ином судопроизводстве.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами ФИО1 отказано в признании незаконными решений Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №1 №162220/21 от 16 апреля 2021 года, №194228/21 от 28 апреля 2021 года, во включении в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом время проживания с 26.04.1986 года по 17.07.1987 года в <...> Украины, с 18.07.1987 года по 11.10.2000 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украины, а также в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, а именно с 01.05.2021 года.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 об установлении юридического факта его постоянного проживания в период с 18.07.1987 года по 01.06.1995 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально - экономическим статусом.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 об установлении юридического факта его постоянного проживания в период с 26.04.1986 года по 17.07.1987 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально - экономическим статусом, суд исходит из того, что ранее истец, обращаясь в Волжский городской суд Волгоградской области суд с иском, ссылался на то, что в период с 26.04.1986 года по 17.07.1987 года он проживал в <...> Украины.

Требования ФИО1 об установлении юридического факта его постоянного проживания в период с 01.06.1984 года по 25.04.1986 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально - экономическим статусом, также не подлежат удовлетворению, поскольку в период с 29.10.1982 года по 17.11.1984 года, с 18.11.1984 года по 31.12.1990 года ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии, то есть относился к лицам, указанным в пункте 12 части статьи 13 Федерального закона № 1244-1.

Социальные гарантии военнослужащих, проходящих военную службу на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, определены в статье 23 Федерального закона № 1244-1.

Так, в силу указанной статьи в зоне проживания с правом на отселение, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом прохождение военной службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При этом лица сержантского и рядового состава, проходящие действительную срочную военную службу в зоне проживания с правом на отселение, имеют право по истечении 12 календарных месяцев на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней без учета времени на проезд к месту отпуска и обратно.

Военнослужащие (за исключением сержантского и рядового состава, находящегося на действительной срочной военной службе), проходящие службу в указанных зонах, имеют право на замену места военной службы в установленном порядке и бронирование жилой площади по прежнему месту службы.

Решения о дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, распространяются на граждан, проходящих военную службу (службу) на этих территориях, а также на членов их семей.

Таким образом, положениями статьи 28.1 и статьи 34 Федерального закона № 1244-1 не предусматривается льготное пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, как указано военным комиссариатом города Камышина и Камышинского района Волгоградской области указание населенного пункта в приказах командиров войсковых частей не может служить подтверждением места дислокации части (л.д. 50).

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, то есть необходимая продолжительность страхового стажа в 2021 году составляет 12 лет, в 2023 году составляет 14 лет.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии, то есть необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году составляет 21, в 2023 году составляет 25,8.

Ответчиком в страховой стаж истца засчитаны следующие периоды: с 30.08.1979 года по 13.07.1981 года обучение в профессионально-техническом училище № 11 г. Саратова; с 15.07.1981 года по 09.10.1981 года в Локомотивном депо Ершов Приволжской железной дороги; с 22.10.1981 года по 20.10.1982 года в Камышинском хлопчато-бумажном комбинате; с 29.10.1982 года по 17.11.1984 года служба по призыву в рядах ВС; с 18.11.1984 года по 31.12.1990 года сверхсрочная служба в рядах СА; с 23.09.1996 года по 18.11.1996 года в ООО «Кипарис»; со 02.12.1996 года по 11.02.1997 года в Камышинской психиатрической больнице; с 20.02.1997 года по 24.04.2000 года в ООО «Фирма АТРИ ЛТД»; с 07.12.2011 года по 01.04.2013 года в ИП ФИО1; с 08.10.2015 года по 31.12.2017 года в ИП ФИО1, что также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 159-163).

Таким образом, страховой стаж ФИО1 на 01.05.2021 года и на 23.01.2024 года составил 16 лет 5 месяцев 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент на 01.05.2021 года составил 15,262, индивидуальный пенсионный коэффициент на 23.01.2024 года составил 18,513, в связи с чем величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 менее требуемого.

В страховой стаж ФИО1 не засчитан период с 31.07.1993 года по 20.09.1996 года в должности коммерческого агента в ЗАО «Витязь», в связи с поданным им заявлением 26.07.2021 года об исключении указанного периода (л.д. 140), а также не включен период с 01.01.1991 года по 23.07.1993 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вступившими в законную силу судебными актами ФИО1 отказано во включении в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом время проживания с 26.04.1986 года по 17.07.1987 года в <...> Украины, с 18.07.1987 года по 11.10.2000 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области Украины, а также назначении страховой пенсии с 01.05.2021 года, при этом ответчиком в страховой стаж истца включен период военной службы с 29.10.1982 года по 31.12.1990 года, однако с учетом включения указанного периода страховой стаж ФИО1 на 01.05.2021 года и на 23.01.2024 года составил 16 лет 5 месяцев 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент на 01.05.2021 года составил 15,262, индивидуальный пенсионный коэффициент на 23.01.2024 года составил 18,513, в связи с чем величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 менее требуемого, суд приходит к выводу об отказе истцу во включении в его страховой стаж периодов работы с 01.06.1984 года по 01.06.1995 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ответчика обязанности на основании ст. 8 Федерального закона РФ № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 назначить ему страховую пенсию по старости с 01.05.2021 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО1 в период с 1 июня 1984 года по 1 июня 1995 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально - экономическим статусом, обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 1 июня 1984 года по 1 июня 1995 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, являющейся зоной с льготным социально - экономическим статусом, обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании ст. 8 Федерального закона РФ № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 1 мая 2021 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пименова

Мотивированное решение составлено 8 февраля 2024 года.

Председательствующий А.И. Пименова