Решение № 12-197/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-197/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгород Воротникова О.А.,

с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДК <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.1 КоАП НО, за ненадлежащее содержание ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут и <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут территории у многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г<адрес>, а также <адрес>, что выразилось в непринятии надлежащих мер по организации работ по складированию снега, образовавшегося при проведении работ по зимней уборке территории у вышеуказанных многоквартирных жилых домов в нарушение п.п.3.1.9 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2007 года №56, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, защитник ООО «<данные изъяты>» обратился в Приокский районный суд г.Н.Новгород с жалобой, в обоснование доводов которой, ссылаясь на положения п.1 ст.8.3, п.п.1,2,4 ст.12, ст.13 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», просит постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДК Сормово 15.2» прекратить.

Жалоба рассмотрена с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, которому разъяснены, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации. Права ясны, отводов и ходатайств не имеется.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, председателем административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода ФИО2 в суд представлено ходатайство о рассмотрении жалобы защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» в отсутствие представителя административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны в судебном заседании, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствие с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора (в том числе строительного), отходов спила деревьев, листвы, грунта, снега вне специально отведенных мест; сжигание мусора (в том числе строительного), опавшей листвы, сухой травы, частей деревьев и кустарников, тары, строительных материалов, а равно разведение костров на озелененных территориях, территориях общего пользования (в том числе на дорогах, проездах, тротуарах и пешеходных дорожках), если эти нарушения не подпадают под действие статей 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 4.1 настоящей статьи.

Пунктом 3.1.9 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2007 года №56 предусмотрено, что на всей территории города, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещаются сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» следует, что постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.1 КоАП НО, за ненадлежащее содержание ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут и <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут территории у многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, а также <адрес>, что выразилось в непринятии надлежащих мер по организации работ по складированию снега, образовавшегося при проведении работ по зимней уборке территории у вышеуказанных многоквартирных жилых домов в нарушение п.п.3.1.9 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2007 года №56, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Приведенные и установленные в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут и <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресам: <адрес>, а также г.<адрес> ООО «<данные изъяты>» не приняло всех зависящих мер по организации работ по складированию снега, образовавшегося при проведении работ по зимней уборке территории у вышеуказанных многоквартирных жилых домов; схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения к акту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к акту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ООО «<данные изъяты>»; договором управлении многоквартирным домом № по улице <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; договором управлении многоквартирным домом №<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ со схемой расположения объекта к нему.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Административной комиссией Приокского района г.Н.Новгорода исследованы все доказательства, имеющиеся в деле, полно и всесторонне, сопоставлены и оценены их в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом после исследования обстоятельств по делу. Оснований для его отмены не имеется.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Действия ООО «<данные изъяты>» верно квалифицированы по ч.4 ст.3.1 КоАП НО как сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора (в том числе строительного), отходов спила деревьев, листвы, грунта, снега вне специально отведенныхмест;сжигание мусора (в том числе строительного),опавшейлиствы,сухойтравы, частейдеревьев и кустарников,тары, строительныхматериалов,аравноразведениекостровнаозелененныхтерриториях, территориях общего пользования (в том числе на дорогах, проездах, тротуарах и пешеходных дорожках), если эти нарушения не подпадают под действие статей 7.22 и 8.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных правонарушениях, части 4.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, и положениям ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми судья, орган, должностное лицо при производстве по конкретному делу об административном правонарушении вправе снизить минимальный размер административного штрафа для юридического лица (индивидуального предпринимателя), предусмотренный соответствующей санкцией статьи, по которой юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) привлекается к административной ответственности, в случае, если применение минимального административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, влечет за собой избыточное использование административного принуждения, несопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и не позволяет надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание финансовое положение ООО «<данные изъяты>», характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принципы соразмерности, справедливости, разумности, прихожу к выводу о возможности снижения ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа, поскольку наложение штрафа в установленном ч.4 ст.3.1 КоАП НО размере, является для ООО «<данные изъяты>», существенным обременением, которое может привести к серьезным последствиям, что противоречит положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба защитника ООО «<данные изъяты>» подлежит частичному удовлетворению, постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» подлежит изменению, а размер назначенного ООО «<данные изъяты>» административного штрафа - соразмерному снижению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.А. Воротникова