Решение № 2-352/2018 2-352/2018~М339/2018 М339/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-352/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.07.2018г. п.Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Полузиной Е.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Володарский район», МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Володарского района Астраханской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Володарский район», МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» о понуждении оборудовать дошкольное образовательное учреждение системой видеонаблюдения. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой было установлено, что здание МБДОУ «Детский сад №4 «Березка», расположенное по адресу: <...> не оборудовано системой видеонаблюдения. Отсутствие вышеуказанной системы не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. По указанным основаниям прокурор просит суд обязать администрацию МО «Володарский район», МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» оборудовать систему технического контроля - видеонаблюдения указанного дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Помощник прокурора Володарского района Астраханской области Симикина Е.Н. в судебном заседании представила заявление об уточнении требований, согласно которым просила обязать администрацию МО «Володарский район» выделить денежные средства на оборудование системой технического контроля – видеонаблюдения МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» до 15.12.2018г. Обязать МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» оборудовать системой видеонаблюдения указанное дошкольное образовательное учреждение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в течение месяца после выделения денежных средств.

Представитель ответчика – Администрации МО «Володарский район» ФИО1 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» ФИО3 исковые требования признала.

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Приказом Рособразования от 11.11.2009г. №2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Из указанного выше следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. Одним из таких мероприятий является установка систем видеонаблюдения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Володарского района Астраханской области проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности указанного дошкольного образовательного учреждения.

В ходе проверки установлено (акт проверки от 29.05.2018г.), что в здании МБДОУ «Детский сад №4 «Березка», расположенном по адресу: <данные изъяты> отсутствует система видеонаблюдения.

Согласно п. 2.1 Устава МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» учредителем образовательного учреждения является администрация МО «Володарский район».

Разрешая спор, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности принимать меры по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе, террористических актов.

Поскольку осуществление деятельности детского дошкольного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении обязанности на Администрацию МО «Володарский район», как орган местного самоуправления, являющийся учредителем и собственником имущества, обеспечивающий финансирование учреждения, выделить денежные средства на оснащение дошкольного учреждения системой видеонаблюдения, а на МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» - обязанность после перечисления денежных средств оснастить учреждение системой видеонаблюдения.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних воспитанников, сотрудников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Володарский район», МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Володарский район», выделить денежные средства на оборудование системой технического контроля – видеонаблюдения МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» до 15.12.2018г.

Обязать МБДОУ «Детский сад №4 «Березка» оборудовать системой видеонаблюдения МБДОУ «Детский сад №4 «Березка», расположенное по адресу: <данные изъяты>, в течение месяца после перечисления им денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение. Полный текст решения отпечатан 10.07.2018г.

Судья Полузина Е.С.