Постановление № 5-108/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-108/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2018 г. г. Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Пасечникова Е.В., Тульская обл., г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, д. 15,

с участием

представителя ООО «Северо-Задонский конденсаторный завод» (ООО «СКЗ») - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев административное дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношенииООО «Северо-Задонский конденсаторный завод» (ООО «СКЗ»),

установил:

ООО «Северо-Задонский конденсаторный завод»(ООО «СКЗ») нарушил обязательные нормы и правила в области электроэнергетики при следующих обстоятельствах.

При проведении плановой выездной проверки в период с6ноября 2018 г. по19 ноября 2018 г. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> заместителя руководителя <данные изъяты> управления Ростехнадзора в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский конденсаторный завод»(ООО «СКЗ»), расположенного по адресу: <адрес>, было возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ по факту нарушения законодательных актов и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Выявленные нарушения выражающиеся в эксплуатации станка электроэрозийный № <данные изъяты> в электроэрозийном участке «ремонтно – механического» участка, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский конденсаторный завод»(ООО «СКЗ»), расположенный по адресу: <адрес>, который создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с требованиями ст. 3.12, ст. 9.11 в целях предотвращения электротравматизма и реально существующей угрозы жизни и здоровью людей, обусловленных нарушениями правил, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, был составлен протокол о временном запрете деятельности станка электроэрозийный № <данные изъяты> в электроэрозийном участке «ремонтно – механического» участка, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский конденсаторный завод» (ООО «СКЗ»), расположенный по адресу: <адрес> на период максимального срока, определенного ч. 1 ст. 27.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Северо-Задонский конденсаторный завод» (ООО «СКЗ») -ФИО1, действующий на основании доверенности, признал наличие нарушений, допущенных ООО «Северо-Задонский конденсаторный завод»в полном объеме, не возражал о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности станка электроэрозийного № <данные изъяты> в электроэрозийном участке «ремонтно – механического» участка, сроком на 90 суток.

Виновность ООО «Северо-Задонский конденсаторный завод» (ООО «СКЗ»), кроме признательных показаний его представителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут были установлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо – и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, выразившееся в нарушении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный № 4145 от 22 января 2003 г.);

- протоколом о временном запрете деятельности действующей электроустановки: станкаэлектроэрозийного № <данные изъяты> в электроэрозийном участке «ремонтно – механического» участка, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский конденсаторный завод»(ООО «СКЗ»), расположенного по адресу: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ№ <данные изъяты>, составленным государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора Приокского управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, в обеспечение производства по делу об административном правонарушении до рассмотрения судом дела.

На основании определения государственного межрегионального отдела государственного энергетического надзора Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2018 материалы переданы по подведомственности в Донской городской суд Тульской области.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливом - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 6Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики отнесен принцип обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В соответствии со ст. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861, при исполнении договора потребитель обязан осуществить эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности.

В соответствии с п.1.3.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

В соответствии с п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора. (п.1.2.2).

В соответствии с п. 2.1.32 Правил устройства электроустановок, при выборе вида электропроводки и способа прокладки проводов и кабелей должны учитываться требования электробезопасности и пожарной безопасности.

В местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки (2.1.47).

Как следует из п.1.3 Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок, машины, аппараты, линии и вспомогательное оборудование (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенные для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии (далее - электроустановки) должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда.

Согласно п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

Эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, подлежащих обязательной сертификации, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы (п.1.1.5).

Система технического обслуживания и ремонта электросварочных установок разрабатывается и осуществляется в соответствии с принятой у Потребителя схемой с учетом требований настоящей главы, инструкций по эксплуатации этих установок, указаний завода-изготовителя, норм испытания электрооборудования (Приложение 3) и местных условий ( п.3.1.21).

Проведение испытаний и измерений на электросварочных установках осуществляется в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3), инструкциями заводов-изготовителей. Кроме того, измерение сопротивления изоляции этих установок проводится после длительного перерыва в их работе при наличии видимых механических повреждений, но не реже 1 раза в 6 месяцев (п.3.1.22).

Электросварочные установки, их монтаж и расположение должны соответствовать установленным требованиям при проведении электросварочных работ (п.3.1.2).

Выявленные нарушения правил эксплуатации, устройств электроустановок и охраны труда, допущенные ООО «Северо-Задонский конденсаторный завод» создают угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, считаю виновностьООО «Северо-Задонский конденсаторный завод» в совершении административного правонарушения доказанной, и, квалифицирую его действия по ст. 9.11 КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства противоправного деяния, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не усматриваю.

В соответствии с п.5 ст.29.5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление деятельности станка электроэрозийного № <данные изъяты> в электроэрозийном участке «ремонтно – механического» участка, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский конденсаторный завод»(ООО «СКЗ»), расположенного по адресу:<адрес>, фактически прекращено в 17 часов 20 минут 19.11.2018.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым приостановить деятельность станка электроэрозийного № <данные изъяты> в электроэрозийном участке «ремонтно – механического» участка, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский конденсаторный завод»(ООО «СКЗ»), расположенного по адресу: <адрес>, на срок на 90 суток с зачетом срока временного запрета деятельности с 19.11.2018 по 16.02.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский конденсаторный завод»(ООО «СКЗ»), расположенный по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности станка электроэрозийного № <данные изъяты> в электроэрозийном участке «ремонтно – механического» участка, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский конденсаторный завод»(ООО «СКЗ»), расположенному по тому же адресу, сроком на 90 суток, а именно с 19.11.2018 по 16.02.2019 включительно.

Постановление судьи Донского городского суда Тульской области может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Пасечникова