Решение № 12-64/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-64/2020

Дело № 12-64/2020

УИД27RS0007-01-2020-002487-95


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, ИНН<***>, ОГРНИП <***>, индивидуального предпринимателя

У С Т А Н О В И Л

Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. в районе <адрес> в <адрес> при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному маршруту № « Бульвар Юности- <адрес>» ( путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ИП ФИО1) допустила отклонение водителем ФИО4 от установленного схемой маршрута пути следования, в связи с чем, ИП ФИО1 нарушены требования п.62,66 « Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения».

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 подала жалобу, в которой указала на нарушения порядка привлечения к административной ответственности, а также об отсутствии нарушений со стороны водителя транспортного средства карты маршрута.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указного лица.

В судебном заседании инспектор ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, дополнительной жалобе, не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу, пояснив, что сведения, отраженные в постановлении, нашли свое подтверждение материалами дела, ИП ФИО1 не идет на контакт с инспекцией, умышленно уклоняется от получения каких-либо уведомлений, как в виде писем, так и в виде телефонограмм.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав пояснения свидетеля ФИО3, судья приходит к следующему.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с требованиями, предусмотренными пп.2 п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль за соблюдением расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с требованиями, предусмотренными п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7«Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (обеспечение безопасных условий организации регулярных перевозок пассажиров) водителю транспортного средства, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров, запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения);

26 февраля 2020 года в 15 часов 40 минут государственными инспекторами Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО8 ФИО5 при проведении государственного контроля на основании планового задания на осмотр транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №к, выявлено нарушение в том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО9 при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта по адресу: <адрес> допущено нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: в ходе проведённой проверки должностными лицами установлено, что при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по городскому муниципальному маршруту № водителем ФИО4 было допущено отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, совершен съезд с <адрес> на временную технологическую дорогу не общего пользования с выездом на <адрес>, в следствие чего водитель совершил объезд остановочного пункта <адрес> что отражено в акте №, к которому приобщены фото, копия карты маршрута, копия водительского удостоверения.

20.03.2020 должностным лицом отдела в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вышеустановленные должностным лицом обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ИП ФИО1, в связи с чем, на основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола направлена по месту ее нахождения- <адрес> в <адрес>.

Данным же протоколом ИП ФИО1 уведомляется о дате и времени рассмотрения дела, а именно, 12 час. 30 мин. 10.04.2020 года, при этом, не содержит сведения о месте рассмотрения дела по существу, с учетом того, что существо телефонограммы от 04.04.2020 года не принято ИП ФИО1 по заявленному ею же номеру телефона, а иных доказательств надлежащего уведомления должностного лица о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу должностным лицом не предоставлено, то порядок привлечения к административной ответственности нарушен.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении время совершения административного правонарушения- 15 час. 40 мин. 26.02.2020 года.

Таким образом, на день рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении года истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о невиновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения, не подлежат рассмотрению судом, поскольку постановление отменяется по процессуальным основаниям.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10– отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 ФИО11 считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья М.В. Зыкова