Решение № 12-1966/2024 12-73/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 12-1966/2024

Судья: Орехов В.Ю. Дело ........


РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года ............

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ОИК ОВМ УВД по ............ ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ...........9 на постановление судьи Центрального районного суда ............ Краснодарского края от ..........,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор ...........9 просит отменить состоявшийся по делу об административном правонарушении судебный акт, считая его незаконным.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Полагаю, что требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» не выполнены в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от .......... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, .......... в 10 часов 00 минут, при проведении проверочных мероприятий, на основании акта проверки ........ от .......... было выявлено, что по адресу: Краснодарский край, ............ ГК «Поляна 1389 Отель и СПА» ГПЦ «Газпром» выявлен факт нарушения ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ», не уведомления установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора о привлечении к трудовой деятельности в РФ в июле 2024 года гражданина Республики Киргизия ...........1, 12.02.1977г.р., предусмотренного пунктом 8 статьи 13 ФЗ ........ ФЗ от .......... «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказом МВД России ........ от .......... «Об утверждении формы ходатайства ИГ о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ трудовой деятельности на территории РФ», выразившиеся в не заключении трудового договора и в не подачи уведомления о заключении трудового договора в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ОИК УВД по ............ МВД России по Краснодарскому краю капитаном полиции ...........9 протокола об административном правонарушении ........ от .......... в отношении юридического лица – ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ», предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу в отношении юридического лица – ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что в дело об административном правонарушении, должностным лицом, в обосновании совершения предъявленного правонарушения, представлены: распоряжение ........ от ..........; письмо директору ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ»; рапорт ст. УУПОУУП и ПДН ПП ...........10; объяснение ...........5, объяснение ...........3; письмо директору ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ»; письмо генеральному директору ООО «Свод Интернешнл»; акт проверки от ..........; выписка из ЕГРЮ от ...........

Вместе с тем, вышеперечисленные доказательства не содержат сведений о допуске в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» в отношении иностранного гражданина Республики Киргизия ...........1 в период указанный в протоколе об административном правонарушении. В материале вообще отсутствуют сведения о лице ...........1, не приложен документ, удостоверяющий его личность, его объяснение и т.д.

Таким образом, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт привлечения обществом к трудовой деятельности выявленного иностранного гражданина ...........1 и осуществления им деятельности в интересах общества, порождающего обязанность общества в установленный пунктом 8 стать 13 Федерального закона от .......... трехдневный срок уведомить уполномоченный орган об осуществлении трудовой деятельности иностранного гражданина, и соответственно, наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

.......... в УВД по ............ ГУ МВД России по Краснодарскому краю был зарегистрирован материал (КУСП ........) поступивший из ПП (пгт. Красная Поляна) ОП (............) УВД по ............ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором указывалось, что по адресу: Краснодарский край, ............, ГК «Поляна 1389 Отель и Спа» ГТЦ «Газпром» с июня по июль 2024 года на работу был принят в клининговую компанию гр-н Республики Киргизии ...........1, 12.02.1977г.р., который работал» без заключения трудового договора. Это подтверждалось следующими материалами:

- объяснением заместителя директора ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» ...........3 .......... г.р. от .........., в котором он указал, что ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» осуществляет клининг на объектах ГТЦ «Газпром» согласно договора с ООО «СводИнтернешнл». Он работает в должности заместителя директора ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» на протяжении 5 лет и в его обязанности входит трудоустройство граждан и расстановка их на места осуществления трудовой деятельности, и гр-н Республики Киргизии ...........1, .......... г.р. осуществляет деятельность в ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» без трудового договора совместно с иностранной гражданкой ...........5 и гр-ой Р. Киргизия ...........2, .......... г.р.

Своё объяснение заместитель директора ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» ...........3 подписал «С моих слов напечатано верно. Мною прочитано. Замечаний нет. ...........3» и поставил свою подпись. Также заместитель директора ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» ...........3 поставил свои подписи с ознакомлением со ст. 51 Конституции РФ, ст. 306 УК РФ, ст. 307 УК РФ, ст. 308 УК РФ, ст. 17.9, 17.7, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6 КоАП РФ.

- объяснением гр-ки Республики Киргизия ...........5, .......... г.р., которая указала, что ее дочь гр-ка Р. Киргизии ...........4, .......... г.р., отец дочери гр-н Республики Киргизии ...........1, .......... г.р. вместе с ней осуществляют трудовую деятельность в ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» в должности работников внутреннего клининга.

Своё объяснение она подписала «С моих слов напечатано верно мной прочитано замечаний нет. ...........5» и поставила свою подпись. Свою подпись она поставила с ознакомлением со ст. 51 Конституции РФ, ст. 306 УК РФ, ст. 307 УК РФ, ст. 308 УК РФ, ст. 17.9, 17.7, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6 КоАП РФ. Расписалась она и в том, что на учете психиатрического, наркологического диспансера не состоит, русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается.

- объяснением гр-ки Республики Киргизия ...........4, .......... г.р., которая указала, что совместно со своими родителями ...........5 и ...........1 осуществляют трудовую деятельность в ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» в должности работников внутреннего клининга.

Своё объяснение она подписала «С моих слов напечатано верно мной прочитано замечаний нет. ...........5» и поставила свою подпись. Свою подпись она поставила с ознакомлением со ст. 51 Конституции РФ, ст. 306 УК РФ, ст. 307 УК РФ, ст. 308 УК РФ, ст. 17.9, 17.7, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6 КоАП РФ. Расписалась она и в том, что на учете психиатрического, наркологического диспансера не состоит, русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается.

В нарушение вышеперечисленных требований закона, судья районного суда не в полном объеме установил обстоятельства дела, не дал оценки всем доказательствам по делу в их совокупности.

В связи с чем, вывод судьи об отсутствии в действиях юридического лица – ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление судьи Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... подлежит отмене, и, поскольку возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .........., вынесенное в отношении юридического лица – ООО «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд ............ Краснодарского края.

Судья: С.В. Третьяков