Решение № 2-1590/2020 2-1590/2020~М-1499/2020 М-1499/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1590/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Рузского муниципального района Московской области о признании права собственности на нежилое здание

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание, находящееся по адресу: (адрес) общей площадью .... и нежилое здание, находящееся по адресу: (адрес) общей площадью ...

Требования мотивированы тем, что решением Рузского районного суда Московской области от (дата) за истцом признано право собственности на нежилое здание кафе-столовую ... находящееся по адресу: (адрес) общей площадью ... основной площадью ...., на земельный участок площадью ... с кадастровым номером № находящийся по адресу: (адрес) категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование под здание кафе.

В границах земельного участка с кадастровым номером № площадью ... категория земель: земли поселений, разрешенное использование: под здание кафе, расположенного по адресу: (адрес) размещаются: двухэтажное нежилое здание (дата) постройки площадью ... с кадастровым номером №, находящееся в его собственности, что подтверждается записью регистрации № от (дата), на основании решения Рузского районного суда Московской области от (дата), решения Рузского районного суда Московской области от (дата). ФИО1 возведены без получения разрешения на строительство, на принадлежащим ему земельном участке были возведены два здания: одноэтажное нежилое здание, площадью ... и одноэтажное нежилое здание, площадью ...

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом извещена, просил суд рассмотреть данное дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Представитель ответчика в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 11 ЗК РФ, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № и 27.09.2016 № указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления N 10/22).

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 постановления № 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из норм статей 1, 30, 31 ГрК РФ, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Данные правовые выводы также содержатся в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2019 по делу № 301-КГ18-25680.

Как разъяснено в пункте 26 постановления № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные (в редакции статьи 222 ГК РФ, действовавшей до 01.09.2015) нарушения градостроительных и строительных норм и правил или нарушения градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 ГК РФ, в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 258-ФЗ), создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что решением Рузского районного суда Московской области от (дата) за истцом признано право собственности на нежилое здание кафе-столовую ... находящееся по адресу: (адрес) общей площадью ... основной площадью ... на земельный участок площадью ... с кадастровым номером №, находящийся по адресу: (адрес) категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование под здание кафе.

В границах земельного участка с кадастровым номером № площадью ... категория земель: земли поселений, разрешенное использование: под здание кафе, расположенного по адресу: (адрес), размещаются: двухэтажное нежилое здание (дата) постройки площадью ... с кадастровым номером №, находящееся в собственности ФИО1, что подтверждается записью регистрации № от (дата), на основании решения Рузского районного суда Московской области от (дата), решения Рузского районного суда Московской области от (дата).

ФИО1 возведены без получения разрешения на строительство, по не зависящим от ФИО1 причинам на принадлежащем ему земельном участке были два здания: одноэтажное нежилое здание, площадью ... и одноэтажное нежилое здание, площадью ...

Заключением судебной экспертизы подтверждено, что спорные постройки соответствует требованиям безопасности, при строительстве нежилых помещений не допущено нарушений строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, объекты не создают угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушают права и интересы других лиц, спорное строение расположено в пределах принадлежащего ФИО1 земельного участка, предельные параметры разрешенного строительства также соблюдены.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории Рузского городского округа Московской области (с изменениями на: (дата)), утвержденными решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от (дата) №, объекты экспертного исследования размещаются в Многофункциональная общественно-деловая зона (О-1).

Нежилое одноэтажное здание (дата) постройки, площадью ...

Технические характеристики здания: фундаменты столбчатые; колонны бревенчатые; стены: каркасно-обшивные с двухсторонней обшивкой (сборные сэндвич панели: фасады - металлический профилированный лист/ внутренние стены - блок-хаус имитация бревна/ГКЛ) утепленные; перегородки каркасно-обшивные и двух сторонней обшивкой; перекрытия: деревянные, полы бетонные; крыша односкатная, стропильная система деревянная, кровля - металлочерепица по деревянной обрешетке, водоотвод с кровли организованный. Окна: деревянные остекленные; двери: входные металлические, межкомнатные деревянные; крыльцо деревянное, крытое.

Объекты инженерной инфраструктуры: Электроэнергия (15кВт) от поселковой электросети 0,4кВ. Отопление централизованное от индивидуального топочного котла. Водоснабжение от поселковой сети. Канализация – септик.

В состав строения входит: помещение ..., площадью ... помещение ... площадью ... помещение ... площадью ... помещение ... площадью ... помещение ..., площадью ... помещение ... площадью ... помещение ... площадью ...

Из помещения имеется два входа/выхода на дворовую территорию со стороны главного фасада, ориентированного на запад и со стороны заднего фасада ориентированного на восток.

Деформаций, трещин, недопустимых отклонений от вертикали и других дефектов, влияющих на эксплуатационные показатели здания, на дату исследования экспертом не установлено. Биологических повреждений деревянных конструкций не установлено.

На момент осмотра, технико-эксплуатационные показатели несущих и ограждающих конструкций здания удовлетворительные.

Со стороны главного фасада здания размещается площадка с асфальтобетонным покрытием. Предусмотрено дворовое освещение в темное время суток.

Нежилое одноэтажное здание (дата) постройки, площадью ...

Технические характеристики здания: фундаменты ленточные бетонные; стены: пеноблоки, фасады – декоративная штукатурка; перегородки пеноблоки; перекрытия: деревянные, полы бетонные; крыша односкатная, стропильная система деревянная, кровля - металлочерепица по деревянной обрешетке, водоотвод с кровли организованный. Окна: стеклопакеты в ПВХ-профиле; двери: стеклопакеты в ПВХ профиле/ПВХ-панели; крыльца бетонные.

Объекты инженерной инфраструктуры: Электроэнергия (15кВт) от поселковой электросети 0,4кВ. Водоснабжение от поселковой сети. Канализация – септик.

В здании размещается шесть автономных помещений с автономными входами/выходами на дворовую территорию ориентированными на север. Между помещениями ... имеется внутреннее сообщение. Назначение: придорожный сервис. Кафе.

В состав строения входит: помещение ... площадью ... помещение ... площадью ... помещение ... площадью ... помещение ... площадью ... помещение ..., площадью ... помещение ... площадью ...

Деформаций, трещин, недопустимых отклонений от вертикали и других дефектов, влияющих на эксплуатационные показатели здания, на дату исследования экспертом не установлено. Биологических повреждений деревянных конструкций не установлено.

На момент осмотра, технико-эксплуатационные показатели несущих и ограждающих конструкций здания удовлетворительные.

Со стороны главного фасада здания размещается площадка с асфальтобетонным покрытием. Предусмотрено дворовое освещение в темное время суток.

Расстояние от стены здания (боковой фасад) до металлического ограждения составляет ... от стены здания (задний фасад) ...

Объекты экспертного исследования представляют собой два независимых друг от друга строения размещенных в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью ... категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование: под здание кафе, расположенного по адресу(адрес)

Прочность и устойчивость исследуемых строений обеспечена. Явные дефекты несущих строительных конструкций, ведущие к потере их прочности и устойчивости (стены, колонны, фермы, балки, перекрытия, лестничные марши) – не установлены.

Дефекты ограждающих строительных конструкций, ослабляющие конструкции и снижающие эксплуатационные характеристики зданий и сооружений - не установлены.

Дефекты второстепенных элементов строительных конструкций, снижающие эксплуатационные характеристики зданий и сооружений – не установлены.

Исследуемые здания не имеют признаков повреждения систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещения либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонения от вертикальности.

Исследуемые строения пригодны для использования, согласно функциональному назначению, техническое состояние конструктивных элементов и строительных конструкций находится в работоспособном состоянии, безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования обеспечена, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует (ФИО2, ФИО3 Экспертная практика и новые методы исследования, ВСН 58-88(р), ВСН 57-88(р)). Пространственная жесткость строения обеспечена в достаточной степени.

Основные строительные узлы и конструкции возведенного одноэтажного нежилого строения (дата) постройки площадью ... размещенного на земельном участке с кадастровым номером на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: (адрес), выполнены с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, обладают достаточной жесткостью и прочностью, дальнейшая эксплуатация строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Технико-эксплуатационные показатели реконструированного строения удовлетворительные, на момент осмотра, отвечают технико-эксплуатационным характеристикам, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Нарушения норм пожарной безопасности, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил при возведении и реконструкции жилого дома на момент осмотра экспертом не установлено.

Нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц на момент проведения исследований не установлено.

Сохранение строения возможно.

Основные строительные узлы и конструкции возведенного одноэтажного нежилого строения (дата) постройки площадью ... размещенного на земельном участке с кадастровым номером на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: (адрес), выполнены с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, обладают достаточной жесткостью и прочностью, дальнейшая эксплуатация строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Технико-эксплуатационные показатели реконструированного строения удовлетворительные, на момент осмотра, отвечают технико-эксплуатационным характеристикам, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Нарушения норм пожарной безопасности, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил при возведении и реконструкции жилого дома на момент осмотра экспертом не установлено.

Нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц на момент проведения исследований не установлено.

Сохранение строения возможно.

Эксперт установил, что при строительстве нежилых помещений не допущено нарушений строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, объекты не создают угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушают права и интересы других лиц.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом, установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, суд полагает иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, находящееся по адресу: (адрес) общей площадью ... и нежилое здание, находящееся по адресу: (адрес) общей площадью ...

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2020 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева