Решение № 2-974/2018 2-974/2018 ~ М-667/2018 М-667/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-974/2018

Гражданское дело № 2-974/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Грязи Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Киселевой О.М.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости в связи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований ссылалась на те обстоятельства, что 18.07.2017 года она обратилась в Управление ПФР в Грязинском районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» - лицам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением УПФР в Грязинском районе от 04.12.2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Не согласившись с данным решением, она предъявила в суд данный иск. Истец просит признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) принять ее трудовую книжку № № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.) для назначения пенсии и включить в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы с 01.ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со статьей ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со дня обращения за указанной пенсией - с 18.07.2017 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представители истца ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просили иск удовлетворить. Полагают заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Грязинском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как лицу постоянно проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Грязинском районе (межрайонное) от 04.12.2017 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого страхового стажа.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Спорные периоды работы ФИО1 протекали на территории Республики <данные изъяты>.

Российская Федерация и Республика Армения являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

В соответствии со ст. 10 Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 указанного Соглашения).

Отказывая во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1, ответчик ссылается на то, что трудовая книжка истицы № ДД.ММ.ГГГГ г. не заполнена на русском языке.

В соответствии с действовавшей на день заполнения трудовой книжки истицы Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с п. 2 Инструкции, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 8.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Учитывая, что обязанность по ведению и оформлению трудовых книжек возложена на работодателя, вины истца в том, что трудовая книжка заполнена с нарушениями требований Инструкции не имеется, и она не должна нести неблагоприятные последствия в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств -участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Трудовая книжка ФИО1 № № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.) переведена на русский язык и заверена нотариально в соответствии с п. 6 ст. 35 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в колхозе им. Калинина; с 02.ДД.ММ.ГГГГ г. работала <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ г. работала рабочим в <адрес><адрес>.

Периоды работы истицы, сведения о приеме на работу и об увольнении, указанные в трудовой книжке, подтверждаются справкой из компетентного органа - Тавушского филиала Национального архива Армении от 03.11.2017 г. Данной справкой так же подтверждается факт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования.

На основании вышеизложенного, паровых основания для отказа включения в страховой стаж периодов работы истицы с 01ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Между тем действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере социально-экономического и пенсионного обеспечения граждан, предусматривает возможность снижения указанного пенсионного возраста при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Так согласно статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, а также в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Справкой Администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 07.05.2018 года № 964, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства в с. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., расположенном на территории, включенной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивным загрязнением цезия-137 от 1 до 5 Ки/кв.кв. и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) - 18.07.2017 г., при этом выработала необходимые 5 лет страхового стажа, с учетом уменьшения возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, с 18.07.2017 г. истица имела право на назначение страховой пенсии по старости, и с указанной даты ей должна быть назначена страховая пенсия по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) принять трудовую книжку ФИО1 № № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ г.) для назначения пенсии и включить в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Грязинский городской суд.

Судья О.М.Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено 18 мая 2018 года.