Решение № 12-145/2025 7512-145/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-145/2025

УИД 63 RS0№-75 12-145/2025


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2025 года г.о. Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Кузнецова Е.Ю., с участием представителя заявителя по доверенности ФИО5, и должностного лица по доверенности ФИО6, рассмотрев жалобу ПАО «Т Плюс» Филиал Самарский на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Т Плюс» ФИО1, ИНН №, расположенного по юридическому адресу: Московская область, Красногорский район, Автодорога Балтия, Территория 26 км, Бизнес-Центр «Рига-Ленд», <адрес>, стр.3, оф.506, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.2 Закона ФИО1 <адрес> «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т Плюс» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.2 Закона ФИО1 <адрес> «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:28 часов по адресу: <адрес>, ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ по уведомлению о проведении работ № от ДД.ММ.ГГГГ с графиком производства работ: земляные работы с 11.10.12024 по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на месте вскрытия частично отсутствуют типовые ограждения, чем нарушены пункты 2, 7 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Ранее ПАО «Т Плюс» ФИО1 были подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение по части 5 статьи 4.2 Закона ФИО1 <адрес> «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) что является нарушением части 5 статьи 4.2 Закона ФИО1 <адрес> «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>». Наказание ПАО «Т Плюс» ФИО1 по части 5 статьи 4.2 Закона ФИО1 <адрес> «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>» назначено в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 обратилась с жалобой в Кировский районный суд <адрес>.

Представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 с своей жалобе просит суд постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 15.01.2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ПАО «Т Плюс» ФИО1 на дату составления протокола проводил работы по ликвидации аварии по адресу: <адрес>, ограждения были установлены подрядчиком, кроме того, административной комиссией <адрес> нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

ПАО «Т Плюс» ФИО1 извещены о дне и времени слушания дела по юридическому адресу.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 А.М., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что на составлении протокола и постановления представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 присутствовал.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку данное правонарушение создавало непосредственную угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц. На дату осмотра территории по адресу: <адрес>, где проводились ремонтные работы, ограждения частично отсутствовали, и это видно из предоставленных фотоматериалов.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статья 4.2 Закона ФИО1 <адрес> «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ года

1. Неисполнение обязанности по получению и (или) продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком проведения земляных работ, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования (далее в настоящей статье - работы, разрешение), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 2. Неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Неисполнение обязанности по направлению в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления о проведении работ в результате аварий в срок, установленный правилами благоустройства территории муниципального образования, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 4. Неисполнение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по срокам проведения работ, а также по восстановлению благоустройства территории в месте проведения работ -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.5. Совершение тех же действий, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.2 Закона ФИО1 <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>», выражается в неисполнении обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в случае совершения таких же действий предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Судом установлено, что ранее ПАО «Т Плюс» ФИО1 были подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение по части 2 статьи 4.2 Закона ФИО1 <адрес> «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.п.2,7 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» при производстве работ должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет заказчик (п.2). На месте производства земляных работ должны быть установлены ограждения. Конструкция ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения должна быть не менее 1,6 м, при производстве работ при ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях - не менее 1,2 м; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. На ограждении должна быть размещена информация о заказчике производства земляных работ и лице, производящем земляные работы, с указанием их адресов, номеров телефонов. В темное время суток ограждения должны быть освещены сигнальными лампочками (п.7).

Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ в 16:28 часов по адресу: <адрес>, ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ по уведомлению о проведении работ № от ДД.ММ.ГГГГ с графиком производства работ: земляные работы с 11.10.12024 по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на месте вскрытия частично отсутствуют типовые ограждения, чем нарушены пункты 2, 7 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Факт совершения ПАО «Т Плюс» ФИО1 указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № ЕЮ-733 от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным на то должностным лицом; протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией административного правонарушения, заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО «Т Плюс» ФИО1 своих обязанностей. Состав инкриминируемого правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.

Доводы жалобы о том, что в действиях ПАО «Т Плюс» отсутствует состав административного правонарушения, ограждения были установлены подрядчиком, административной комиссией <адрес> нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, не могут быть приняты судом ко вниманию, поскольку опровергаются предоставленными материалами дела.

Другие доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом выводы, изложенные в постановлении административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание ПАО «Т Плюс» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.4.2 Закона ФИО1 <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>» с учетом положений статьи 3.2, 3.3 КоАП РФ, в связи с чем, снижению не подлежит.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.2 Закона ФИО1 <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>» в отношении ПАО «Т Плюс» ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № от 15.01.2025 года в отношении ПАО «Т Плюс» ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, Автодорога Балтия, Территория 26 км, Бизнес-Центр «Рига-Ленд», <адрес> стр.3, оф.506, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.2 Закона ФИО1 <адрес> «Об административных правонарушениях на территории ФИО1 <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Т Плюс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4