Постановление № 5-2539/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-2539/2021

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июня 2021 г. <адрес>

Судья Дзержинского городского суда <адрес>, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Федерального Казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова» (ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»), <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 12.04.2021 по 16.04.2021 г.г. выявлены факты невыполнения предписания по устранению нарушений п.п. 2,3 предписания об устранении выявленных нарушений от 10.07.2019 года № в срок до 01.05.2020 г. и 31.12.2020 г. соответственно и предписания об устранении выявленных нарушений от 20.12.2019 года № в срок до 01.07.2020 года. А именно: установлено, что ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» не организован комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, проводимых в целях предотвращения ухудшения его состояния и обеспечивающих его физическую сохранность, а так же исключающих проникновения посторонних лиц в помещения объекта, кроме того не проведены работы по сохранению вышеуказанного объекта. Проектную документацию по сохранению вышеуказанного объекта с приложением заключения государственной историко – культурной экспертизы в Управление на согласование не предоставляло.

Таким образом, в бездействии ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» выявлены нарушения законодательства в части нарушения требований пожарной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей.

В отношении ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» 20.04.2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в судебном заседании вину предприятия признал, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения имеются, однако уже согласована передача объекта в Министерство культуры России, представил светокопии подтверждающих документов. Просит назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом судебным извещением, причина неявки не известна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. В материалах дела имеется письменная позиция, согласно которой, административный орган просит рассмотреть дело в их отсутствие, просят назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ – Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 12.04.2021 по 16.04.2021 г.г. выявлены факты невыполнения предписания по устранению нарушений п.п. 2,3 предписания об устранении выявленных нарушений от 10.07.2019 года № в срок до 01.05.2020 г. и 31.12.2020 г. соответственно и предписания об устранении выявленных нарушений от 20.12.2019 года № в срок до 01.07.2020 года. А именно: установлено, что ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» не организован комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, проводимых в целях предотвращения ухудшения его состояния и обеспечивающих его физическую сохранность, а так же исключающих проникновения посторонних лиц в помещения объекта, кроме того не проведены работы по сохранению вышеуказанного объекта. Проектную документацию по сохранению вышеуказанного объекта с приложением заключения государственной историко – культурной экспертизы в Управление на согласование не предоставляло.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: определение о передаче административного дела по подведомственности; сопроводительное письмо, протокол об административном правонарушении; копию заявления, копию предписания, копию распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, копию акта проверки, приходит к выводу о наличии в бездействии ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ. Причин не доверять представленным административным органом в судебное заседание доказательствам не имеется.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что действие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, учитывая материалы дела, представленные административным органом, все обстоятельства по делу, прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания обществу в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд, не усматривает законных и фактических оснований для снижения в соответствии с п.п. 3.2. - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размера административного штрафа ниже низшего предела. Снижение размера административного штрафа допускается только в исключительных случаях с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения. При этом применение данных положений кодекса является правом, а не обязанностью суда.

Соответственно не нахожу оснований в рассматриваемом случае для применение ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

Полагаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая, финансовое положение юридического лица, сроки исполнения предписания и проделанную для его исполнения работу, полагаю возможным, назначить административное наказание, юридическому лицу ниже низшего предела, с учётом конкретных обстоятельств дела, не приостанавливая деятельности юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 18 ст. 19.5, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать федерального казенного предприятие «Завод имени Я.М. Свердлова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Обязать ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» перечислить указанный штраф на расчетный счет <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО1

Копия верна

Судья