Решение № 12-902/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-902/2018

Дело № 12-902/18


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 12 ноября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО1, рассмотрев жалобу представителя МАУ «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица

Муниципального автономного учреждения «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ИНН № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО4 в отношении юридического лица - Муниципального автономного учреждения «<данные изъяты>» - (далее МАУ «<данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МАУ «<данные изъяты>» ФИО2 обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность наличия события вмененного административного правонарушения.

Истребованные судом подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель МАУ «<данные изъяты>», и защитник Богданов А.В., в судебное заседание не явились, в связи, с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 полагала привлечение МАУ «<данные изъяты>» к административной ответственности законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности.

Состав указанного административного правонарушения является формальным с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МАУ «<данные изъяты>» и о проведении административного расследования.

В ходе административного расследования должностными лицами Роспотребнадзора было установлено, что МАУ «<данные изъяты>» находясь по фактическому адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов, в ДД.ММ.ГГГГ и текущем периоде ДД.ММ.ГГГГ не организовало проведение производственного контроля измерений физического воздействия (шум) от аттракционного комплекса в жилой застройке по адресу: <адрес>.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Требования к организации производственного контроля установлены Санитарными правилами СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 18.

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (пункт 2.3 СП 1.1.1058-01).

В силу п. 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: граница санитарно-защитной зоны (территория жилой застройки).

Указанные требования действующего законодательства МАУ «<данные изъяты>» не выполнены.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушений от 17 августа 2018 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и иными письменными материалами дела.

Доводы жалобы о недоказанности события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, нельзя признать состоятельными. Событие административного правонарушения и вина МАУ «<данные изъяты>» в его совершении полностью подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, должностное лицо правильно признало МАУ «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения; назначенное наказание является справедливым.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

При данных обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального автономного учреждения «<данные изъяты>», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф.Пикалева