Решение № 12-145/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-145/2020

РЕШЕНИЕ

от 07 мая 2020 года по делу N 12-145/2020

УИД 91RS0024-01-2020-000943-92

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Синицына О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «Артек» на постановление по делу об административном правонарушении № 9 от 12 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности ФГБОУ «МДЦ «Артек» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1 № 9 от 12 февраля 2020 года ФГБОУ «МДЦ «Артек» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГБОУ «МДЦ «Артек» обратилось с жалобой в суд, сославшись на то, что не наделено полномочиями по контролю за иммунизацией, проведением профилактических прививок и ведением личных медицинских книжек своих сотрудников, поскольку данные полномочия возложены на иные медицинские (лечебные учреждения), при этом личные медицинские книжки имеются у всех сотрудников.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1.8 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе. Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раз в год.

В соответствии с п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Согласно обжалуемому постановлению 09.01.2020 в 17:00 час. в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) на основании распоряжения №<номер> от 25 декабря 2019 в ФГБОУ «МДЦ «Артек», расположенном по адресу: РК, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ленинградская, д. 41 установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: не осуществляется контроль за иммунизацией сотрудников ФГБОУ «МДЦ «Артек» против гриппа с занесением данных в личную медицинскую книжку установленного образца, что является нарушением пункта 1.8 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», пункта 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 12 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», ст. ст. 2, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении ФГБОУ «МДЦ «Артек» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для его отмены исходя из следующего.

Событие правонарушения и виновность ФГБОУ «МДЦ «Артек» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.01.2020; копией распоряжения №<номер> от 25.12.2019; копией акта проверки №<номер> от 09.01.2020; копией предписания №<номер> от 09.01.2020.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств в их совокупности сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности ФГБОУ «МДЦ «Артек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы по своей сути направлены на попытку избежания административной ответственности за совершенное административное правонарушение, а также последствий совершения такого нарушения.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку из системного толкования положений ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», требования о надлежащем контроле за иммунизацией сотрудников ФГБОУ «МДЦ «Артек» возложена на работодателя. Данные положения обязательны для исполнения юридическими лицами.

Таким образом, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

При назначении ФГБОУ «МДЦ «Артек» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в нижних пределах санкции ст. 3.6 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю № 9 от 12.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «Артек», оставить без изменения, жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «Артек» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: