Решение № 12-1074/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-1074/2019

УИД -----

Дело -----


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

дата года г. Чебоксары

Резолютивная часть объявлена дата.

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Савельева В.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Империя чистоты» на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ст. 10.4 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003г. № 22,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики ----- от дата ООО «Империя чистоты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ----- рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Империя чистоты» обратилось с жалобой в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, просит прекратить производство по делу, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что асфальтобетонное покрытие повреждено, также отсутствуют доказательства того, что данное повреждение нанесли работники общества. Считает, что Общество привлечено к административной ответственности по статье 10.4 Закона в первые и возможно применить к ним наказание в виде предупреждения, так как ООО «Империя чистоты» относится к малым предприятиям и является субъектом малого предпринимательства.

Представитель ООО «Империя чистоты» ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить по доводам в ней изложенным.

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать по доводам указанным в отзыве на жалобу.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает ответственность за ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----, устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства; к обеспечению доступности городской среды, в том числе для маломобильных групп населения.

Задачами настоящих Правил являются: 1) установление единого порядка содержания территории муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее по тексту - города Чебоксары); 2) привлечение к осуществлению мероприятий по содержанию территории города Чебоксары физических и юридических лиц; 3) усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территории города Чебоксары; 4) повышение ответственности физических и юридических лиц за соблюдение чистоты и порядка на территории города Чебоксары.

В соответствии с п. 5.2.1.7 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, не допускается ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5.2.4 Правил регламентирована организация содержания и благоустройства территории города Чебоксары при проведении земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций и сооружений.

Так, в пункте 5.2.4.2 Правил указано, что прокладка открытым способом подземных коммуникаций под проезжей частью улиц, проездами, а также тротуарами допускается по согласованию с администрацией города Чебоксары соответствующими организациями при условии восстановления проезжей части автодороги (тротуара) на полную ширину, независимо от ширины траншеи.

Нормативные сроки выполнения аварийных работ с восстановлением благоустройства в летнее время (с 16 апреля по 14 октября) составляют не более 5 суток, в зимнее время (с 15 октября по 15 апреля) - не более 7 суток (п. 5.2.4.8.6 Правил).

ООО «Империя чистоты» подало заявку на получение ордера-разрешения на производство земляных работ № ----- от дата. Согласно данному документу, Заказчик ООО «Империя чистоты» обязуется соблюдать Правила благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----. Ордер-разрешение выдан дата Как следует из протокола об административном правонарушении от дата, дата в ----- час. ----- мин. по адресу: г. Чебоксары, ООО «Империя чистоты» после производства земляных работ в дата года по прокладке водопровода от точки подключения (в районе адрес) до торгового дома по адрес – не выполнило благоустройство в полном объеме, а именно не восстановило асфальтобетонное покрытие внутридворового проезда и парковки адрес. Работы производились по ордеру-разрешению на производство земляных работ № ----- от дата. Также отсутствует типовое ограждение в месте провала у ВК на проезжей части (точка подключения), не вывезен мусор, тем самым общество не обеспечило безопасное движение пешеходов и автотранспорта.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются актом об обнаружении административного правонарушения ----- от дата, заявкой на получение ордера-разрешения от дата, фотографическими снимками.

Таким образом, в действиях ООО «Империя чистоты» содержится состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность статьей 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе, суд признает не состоятельными, основанными на неправильном толковании закона.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела следует, что выявленные нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО «Империя чистоты» своих обязанностей.

Вопреки доводу жалобы, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Факт принадлежности общества с ограниченной ответственностью «Империя чистоты» к субъектам малого предпринимательства сам по себе не может повлечь изменение обжалуемого постановления, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, совершенное правонарушение, предусмотренное ст.10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» могло повлечь причинение вреда здоровью граждан, а также привести к дорожно-транспортным происшествиям.

В связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не имеется.

Административной комиссией назначено наказание, предусмотренное санкцией ст.10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в минимальном размере, соответствующее характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Каких-либо смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу при рассмотрении административной комиссией не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело, и влекли бы отмену постановления административной комиссии, суд не находит.

Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата о привлечении ООО «Империя чистоты» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» к наказанию в виде административного штрафа в размере ----- рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Савельева