Постановление № 5-238/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-238/2019

УИД: 66RS0044-01-2019-002389-56

Дело № 5-238/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Карпенко Д.Г.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в помещении Первоуральского городского суда в отношении:

открытого акционерного общества научно-производственного предприятия «Уником-Сервич», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, наименование регистрирующего органа: Межрайонная инспецкия ФНС № по свердловской области, адрес места нахождения: <адрес> в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать вынесенное постановление, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

08.07.2019 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки ООО научно-производственное предприятие "Уником-Сервис": по адресу: <адрес><адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

допускается проведение работ в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА. Очистка изделий дробью не производится в герметичном оборудовании с дистанционным управлением: на участке по производству формованного полиуретана и пенополиуретана очистка изделий дробью в камере дробеметной очистки осуществляется чистильщиком металла, отливок, изделий и деталей вручную, при этом чистильщик находится внутри камеры. При этом не обеспечиваются условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха и др.), уровни физических факторов на рабочем месте не соответствуют действующим гигиеническим нормативам. При осуществлении технологических процессов не предусмотрено установление допустимых уровней физических факторов. При организации технологических процессов, создающих шум, не предусмотрено применение средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения. По результатам измерений, выполненных в ходе проверки испытательным лабораторным центром Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда» (Аттестат аккредитации органа инспекции RA. RU. 710069 от 28.07.2015 г., аттестат аккредитации испытательной лаборатории РОСС RU.0001.510229, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 19.04.2016), согласно протоколу лабораторных испытаний № П-4820 от 18.06.2019г., экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № П-4820 от 18.06.2019г. не соответствует нормативным величинам уровень шума (эквивалентный уровень звука) на рабочем месте чистильщика металла, отливок, изделий и деталей (участок по производству формованного полиуретана) эквивалентный уровень звука составляет 97,5 дБА (предельно допустимый уровень – 80дБА), максимальный уровень звука – 111,3 дБА (предельно допустимый уровень – 110дБА).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.ст.11, 25, 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.24. СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий; п.п.2.1., 2.8., 4.10., 7.27. СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту; п.п.3.2.3, 3.2.4, 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах.

08.07.2019 в 18:00 деятельность камеры дробеметной очистки на участке по производству формованного полиуретана и пенополиуретана Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Уником-Сервис" по адресу <адрес><адрес> была временно запрещена Роспотребнадзором, 08.07.2019 был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены вышеуказанные нарушения.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в данном нарушении признала и пояснила, что выявленные нарушения сотрудниками Роспотребнадзора они признают в полном объеме, в настоящее время указанное нарушение устранено, в связи с чем просят назначить наказание в виде штрафа.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО3 в судебном заседании пояснила, что была проведена плановая проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Уником-Сервис" по адресу <адрес><адрес>, где был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом особой значимости нарушений, была временно приостановлена деятельность камеры дробеметной очистки на участке по производству формованного полиуретана и пенополиуретана и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время выявленные нарушения устраняются, в связи с чем считала возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на разумный срок, достаточный для устранения нарушений в полном объеме.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО4 в судебном заседании просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности павильона на разумный срок, достаточный для устранения нарушений в полном объеме.

Заслушав законного представителя, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностных лиц ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что в действиях юридического лица ООО НПН «Уником-Сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом ООО НПН «Уником-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019 о совершении юридическим лицом ООО НПН «Уником-Сервис» административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом от 08.07.2019 о временном запрете деятельности камеры дробеметной очистки на участке по производству формованного полиуретана и пенополиуретана Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Уником-Сервис" по адресу <адрес><адрес>, согласно которому деятельность камеры дробеметной очистки на участке по производству формованного полиуретана и пенополиуретана приостановлена с 18:00 08.07.2019,

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 24.05.2019 года № о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО НПН «Уником-Сервис»; копия распоряжения вручена представителю ООО НПН «Уником-Сервис» ФИО5 10.06.2019 года,

- предписанием о проведлении экспертизы от 27.05.2019;

- актом проверки от 08.07.2019, согласно которому зафиксированы нарушения санитарного законодательства в деятельности ООО НПН «Уником-Сервис», расположенном по адресу: <адрес><адрес>,

- предписанием от 08.07.2019 № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

- копией Устава ООО НПН «Уником-Сервис»,

- сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО НПН «Уником-Сервис».

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в ходе проверки ООО НПН «Уником-Сервис», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Выявленные нарушения санитарного законодательства влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт ненадлежащего исполнения обязательных требований законодательства в сфере осуществляемой ООО НПН «Уником-Сервис» деятельности в области производства пищевых продуктов суд находит установленным в судебном заседании.

Материалами дела подтверждается, что ООО НПН «Уником-Сервис» имело возможность своевременно (до проверки) провести мероприятия, направленные на соблюдение требований санитарного законодательства в полном объеме. Вместе с тем, доказательства принятия таких действий до проверки предприятием не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку доказательств невозможности исполнения ООО НПН «Уником-Сервис» санитарно-эпидемиологических требований в силу причин от него не зависящих, в материалы дела не представлено, его вина во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлена.

ООО НПН «Уником-Сервис» в соответствии с требованиями вышеуказанных норм должно было обеспечить условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, посредством выполнения комплекса защитных мероприятий, однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных норм. Вина предприятия в совершении указанного правонарушения выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, предприятием не предпринято всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, действия юридического лица условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, посредством выполнения комплекса защитных мероприятий судья квалифицирует по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При рассмотрении дела нарушений требований закона, влияющих на прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку нарушение требований в сфере здоровья и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей представляет повышенную угрозу жизни и здоровью людей, работников предприятия.

Обстоятельства, позволяющие применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматриваются и в данном конкретном случае не применимы.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает принятие мер к выполнению ООО НПН «Уником-Сервис» указанных в предписании мероприятий, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что установлено в судебном заседании. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При определении вида наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье людей, работников предприятия, охрана окружающей среды, что значительно повышает степень его опасности, ввиду наличия реальной угрозы безопасности жизни и здоровью работников предприятия, вызванной несоблюдением требований промышленной безопасности, материального положения юридического лица, устранение выявленных нарушений до настоящего времени произведено не в полном объеме, соответственно, назначение ООО НПН «Уником-Сервис» наказания в виде административного приостановления деятельности отвечает цели его применения, установленной в ст. 3.1 КоАП РФ.

Срок приостановления деятельности судья определяет с учетом принятия основного комплекса мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме в кратчайшее время, а также с учетом разумного срока, достаточного для устранения всех выявленных нарушений. При этом менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество научно-производственное предприятия «Уником-Сервич» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности камеры дробеметной очистки на участке по производству формованного полиуретана и пенополиуретана Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Уником-Сервис" по адресу <адрес><адрес>, на срок 07 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности камеры дробеметной очистки на участке по производству формованного полиуретана и пенополиуретана Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Уником-Сервис" по адресу <адрес><адрес>, – с 08 июля 2019 года с 18:00 часов.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Разъяснить ООО НПН «Уником-Сервис», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Д.Г. Карпенко