Решение № 2-521/2024 2-521/2024~М-380/2024 М-380/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-521/2024

УИД23RS0033-01-2024-000619-23

Дело № 2-521/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 20 мая 2024 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при ФИО1,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Мостовского района Кулиш А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район, администрации МО Мостовского района о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район, администрации МО Мостовского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении законодательства о защите прав инвалидов, и обязанности МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район и администрации МО Мостовского района устранить нарушения закона путём установки непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); оборудовать доступной кабины уборной для инвалидов (СП 6.3.2 сп 59.13330.2020).

Свой иск прокурор Мостовского района мотивировал тем, что прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ГКУ КК – управления социальной защиты населения в Мостовском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства о социальной защиты инвалидов, а именно: в учреждении установлен один поручень пандуса с нарушением строительных норм, второй поручень отсутствует. Кроме того, поручни пандуса должны быть непрерывными с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020). Также в ходе проверки установлено, что доступная кабина уборной для инвалидов не оборудована (СП 6.3.2 сп 59.13330.2020).

В соответствии с уставом образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район, к функциям и полномочиям которой отнесено распоряжение имуществом и бюджетными средствами.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном бездействии должностных лиц – МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район и администрации МО Мостовского района, и как результат, нарушении требований действующего законодательства, что явилось основанием для внесения прокуратурой района, 14.033.2023, директору МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район представления об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов.

12.04.2023 указанное представление, рассмотрено и удовлетворено. Руководством МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район запланированы работы по созданию условий доступности учреждения для инвалидов на декабрь 2023 года.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные выше нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов не устранены, что является недопустимым. Действующим законодательством не предусмотрены случаи ограничения или отказа в обеспечении доступности учреждений для инвалидов, в том числе и при отсутствии финансовых возможностей.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район в судебное заседание не явился, от директора ФИО2 поступило заявление, согласно которому она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика – администрации МО Мостовский район в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО3 в адрес суда поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В адрес суда также от представителя ответчика – администрации МО Мостовский район по доверенности ФИО4 поступил отзыв, из которого следует, что учитывая, что бюджет МО Мостовский район сформирован, выделение денежных средств на устранение нарушений МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район в 2024 году не представляется возможным. Исполнение мероприятий по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов планируется осуществить в 2025 году.

Представитель третьего лица - ГКУ КК – УСЗН в Мостовском районе по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, согласно поступившему в адрес суда заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, приняв во внимание мнение ответчиков и третьего лица, исследовав письменные доказательства, находит иск прокурора Мостовского района подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ГКУ КК – управления социальной защиты населения в Мостовском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства о социальной защиты инвалидов, а именно: в здании МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район установлен один поручень пандуса с нарушением строительных норм, второй поручень отсутствует. Поручни пандуса должны быть непрерывными с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020). Кроме того, в ходе проверки установлено, что доступная кабина уборной для инвалидов не оборудована (СП 6.3.2 сп 59.13330.2020).

14.03.2023 в адрес директора МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов.

Согласно ответу директора МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район ФИО2 на вышеуказанное представление прокурора от 12.04.2023 №78, признает. Деньги на устранение нарушения запланированы на декабрь 2023 года. Обязуется устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов в срок при финансировании из местного бюджета.

Как следует из предоставленной ГКУ КК – УСЗН в Мостовском районе информации, социально значимым объектом Мостовского района, на которых выявлены нарушения в обеспечении доступности для маломобильных групп населения в марте 2024 года - является в том числе МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район, где выявлены нарушения – установлен один поручень пандуса с нарушением строительных норм, второй поручень пандуса не установлен, поручни пандуса должны быть непрерывными с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020). Доступная кабина уборной для инвалидов не оборудована (СП 6.3.2 сп 58.13330.2020).

В соответствии с уставом образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район, к функциям и полномочиям которой отнесено распоряжение имуществом и бюджетными средствами.

Судом установлено, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиками - МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район, администрацией МО Мостовского района, не устранены, что свидетельствует о бездействии должностных лиц МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район и администрации МО Мостовского района.

Таким образом, с учётом вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Мостовского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район, администрации МО Мостовского района, выразившееся в нарушении законодательства о защите прав инвалидов.

Обязать МБОУ СОШ №13 имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого пос. Восточного МО Мостовский район, администрацию МО Мостовского района устранить допущенное нарушение закона путём установки непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); оборудовать доступную кабину уборной для инвалидов (СП 6.3.2 сп 59.13330.2020).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 24.05.2024.

Председательствующий

судья В.В.Ермолов