Решение № 12-250/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-250/2017

РЕШЕНИЕ № 12-250/2017

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пронякин Н.В.,

при секретаре Яриковой Е.В.,

с участием защитника ООО «Гранд» Литенкова Ю.Б., представившего доверенность,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее ООО «Гранд»), расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ногинского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по Московской области) от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Гранд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ и данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица ФИО1 его обжаловал, просил отменить, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ООО «Гранд» не обязано иметь карту маршрута, так как эта обязанность возложена на водителя транспортного средства. ООО «Гранд» имеет действующую бессрочную лицензию Министерства транспорта Российской Федерации № на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении. Между ООО «Гранд» и Министерством транспорта Московской области заключен оговор № на выполнение коммерческих пассажирских перевозок от <данные изъяты> ООО «Гранд» исполнило требование Закона №220-ФЗ о предоставлении сведений в срок, уполномоченный орган включил ООО «Гранд» в предварительный реестр перевозчиков, но по истечении 270 дней без уведомления об отказе и объяснений причин ООО «Гранд» не было включено в Реестр перевозчиков Московской области. Таким образом, юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона №220-ФЗ. Вина ООО «Гранд» в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.

В судебном заседании защитник юридического лица Литенков Ю.Б. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление административного органа отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным юридических лиц в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

С 14.07.2015 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ) водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Пунктом 20 ст. 3 вышеназванного закона установлено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проверке автобусов <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «Гранд» и автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «Гранд было установлено, что ООО «Гранд» использовало указанные автобусы для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршрутам при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, чем нарушило требования ст.35 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Фактические обстоятельства подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами и другими доказательствами, которым должностное лицо дало надлежащее оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ,

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно признало ООО «Гранд» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, поскольку деятельность общества осуществлялась без карт маршрута регулярных перевозок, установленных действующим законодательством.

Доводы жалобы о том, что законом предусмотрена возможность эксплуатации маршрута прежним перевозчиком до определения нового перевозчика в установленном законом порядке, судом во внимание не приняты, так как законом запрещена эксплуатация маршрута перевозчиком в отсутствие карты маршрута.

Кроме того, наличие лицензии на регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении само по себе не означает право лицензиата на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, установленным органами власти или органами местного самоуправления.

Утверждение в жалобе о том, что обязанность иметь карту маршрута регулярных перевозок возложена на водителя транспортного средства, а не на юридическое лицо является необоснованным, так как приведенные выше нормы нормативных актов предусматривают обязанность перевозчика обеспечить водителя документами, подтверждающими его право работать на маршруте регулярных перевозок, и направлены на упорядочение транспортного обслуживания населения на установленных маршрутах.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Оснований не соглашаться с выводами должностного лица вынесшего обжалуемое постановление не имеется.

Вместе с тем, прихожу к выводу о наличии оснований для признания совершенного ООО «Гранд» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.33 КоАП РФ, заключается в использовании при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автобуса, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В судебном заседании установлено, что между обществом и Министерством транспорта Московской области заключен договор № на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ по маршрутам регулярного сообщения: №

В соответствии со ст. 39 Закона №220-ФЗ ООО «Гранд» обратилось в Министерство транспорта Московской области с просьбой выдать маршрутные карты на маршруты № и ДД.ММ.ГГГГ направил сведения для включения в реестры маршрутов регулярных перевозок электронным письмом на почтовый адрес Министерства транспорта Московской области. Указанные сведения направлены в форме, которая была разработана Министерством транспорта Московской области и направлена в адрес ООО «Гранд» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

На основании предоставленных сведений общество было включено в предварительный Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Московской области.

ООО «Гранд» осуществляло перевозки пассажиров автомобильным транспортом, имея действующий договор с Министерством транспорта Московской области и карты маршрута, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, было включен в предварительный реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (который не предусмотрен Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ). О расторжении договора № на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ сведений не имеется. В настоящее время пассажирские перевозки ООО «Гранд» не осуществляет.

Указанные обстоятельства подтверждаются лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Гранд» на регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении с бессрочным сроком действия (л.д.11); договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-28); разрешением на право работы по маршруту № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-32); маршрутными картами, выданными к разрешению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34); предварительным реестром межмуниципальный маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортном с учетом положений Федерального закона РФ от 13.07.2015 №220-ФЗ (л.д.60-63); сообщением Министерства транспорта Московской области о предоставлений сведений от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после истечения срока, установленного Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ (л.д.66-69).

При таких обстоятельствах, исходя из характера совершенного ООО «Гранд» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, суд считает, что оно не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, а также объявлением ему устного замечания, будут достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

Учитывая степень вины данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, его финансовое положение, не наступление вредных последствий, суд приходит к выводу о возможности отмены постановления должностного лица с прекращением производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, с объявлением ООО «Гранд» устного замечания».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ногинского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении ООО «Гранд» отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «Гранд» устное замечание.

Жалобу защитника ООО «Гранд» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Пронякин