Решение № 2-818/2019 2-818/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-818/2019

дело № 2-818/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 13 мая 2019 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе председательствующего судьи Гориной Л.М.,

при секретаре Козловой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ворошиловского района города Волгограда к МОУДО детей Детско-юношескому центру Ворошиловского района города Волгограда о приведении помещения в первоначальное состояние,

у с т а н о в и л:

Администрация Ворошиловского района города Волгограда обратилась в суд с иском к МОУДО детей Детско-юношескому центру Ворошиловского района города Волгограда, в котором просит обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеский центр Ворошиловского района города Волгограда привести самовольно реконструированный объект нежилое помещение (кадастровый №) на первом этаже многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что многоквартирный жилой дом располагается на <адрес> (кадастровый №) поставлен на кадастровый учет со статусом «Учтенный» ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки», занимаемый многоквартирным домом <адрес>, закреплен на праве общедолевой собственности за собственниками помещений в многоквартирном жилом доме и земельный участок (кадастровый №) поставлен на кадастровый учет со <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году с видом с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки», занимаемый многоквартирным домом <адрес>, закреплен на праве общедолевой собственности за собственниками помещений в многоквартирном жилом доме.

Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Ворошиловского района города Волгограда составлен акт осмотра объекта самовольного реконструированного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Визуальным осмотром установлено, что на первом этаже многоквартирного дома домом <адрес>, выполнены строительные работы по возведению новых ограждающих конструкций у дворового фасада МКД на высоту этажа с оконными проектами (в настоящее время закрытыми щитами). Протяженность ограждающей конструкции составляет около №. и занимает территорию земельного участка ориентировочной площадью №. м. также со стороны дворового фасада пристроено помещение высотой в один этаж с оконными и дверными проектами, завершенное строительством с признаками фактической его эксплуатации ориентировочной площадью №

Согласно выкопировки из технического паспорта, подготовленного Ворошиловским отделением МУП БТИ, в пространство возведенных ограждающих конструкций устроены дверные проемы на месте ранее существовавших оконных проемов.

Приказом министерства культуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес> и установлены правовые режимы использования территории объекта культурного наследия регионального значения "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно приказа комитета культуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № дворовой фасад и его декоративное убранство, количество форма, размер и местоположение оконных и дверных проемов, характер расстекловки, а также конструктивные элементы, материал и отделка наружных стен являются основаниями для включения указанного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культур народов РФ и подлежащих обязательному сохранению. В результате проведенных строительных работ нарушена сохранность архитектурного облика дворового фасада и изменены иные конструктивные и отделка.

Согласно информации департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, размещенной на официальном сайте в разделе Градостроительство –выдача разрешений на строительство – отсутствуют сведения о предоставлении разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства по указанному адресу. Администрацией района иные разрешений на перепланировку и или переустройство по указанному адресу по состоянию на дату подготовки не выдавалось.

Учитывая изложенное, произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома на первом этаже с увеличением площади нежилого помещения (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>.

В результате осмотра выявлены признаки объекта самовольного строительства, выявлено нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в части осуществления строительства объекта капитального строительства без получения разрешения, несоблюдение требований положений 36-48 ЖК РФ, а именно отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции первого этажа здания многоквартирного жилого дома, выявлено нарушение положений ч. 8,9,10 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, в части создание опасности для жизни или здоровья, для окружающей среды, объектов культурного наследия, учитывая физический износ строения и его отнесения к объектам культурного наследия регионального значения, выявлено нарушение положений п. 1 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, п. 1 пп. 2.5 главы 2 Правил землепользования и застройки Волгограда, в соответствии с которыми строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории Волгограда осуществляется правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства и границах объектов их прав в соответствии с требованиями, установленными Градостроительного Кодекса РФ, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами РФ, нарушение требований правовых режимов использования территории объекта культурного наследия регионального значения «дом жилой 1930-е гг.. установленных приказом Министерства культуры Волгоградской области от 25.06.2013 № 01-20/204»

Представитель истца Администрация Ворошиловского района города Волгограда ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МОУДО детей Детско-юношеский центр Ворошиловского района города Волгограда, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину неявки суду не сообщил.

Третьи лица, представитель Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Управление Жилищной инспекции администрации Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причину неявки суду не сообщили, представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, в судебное заседание не явился, согласно представленного в судебное заседание отзыва, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме и просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно приказа комитета культуры Волгоградской области от 01.07.2015 № 01-20/221 дворовой фасад и его декоративное убранство, количество форма, размер и местоположение оконных и дверных проемов, характер расстекления, а также конструктивные элементы, материал и отделка наружных стен являются основаниями для включения указанного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культур народов РФ и подлежащих обязательному сохранению. В результате проведенных строительных работ нарушена сохранность архитектурного облика дворового фасада и изменены иные конструктивные и отделка.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Данная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно тс. 37 ЖК РФ Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно ст. 40 ЖК РФ Собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 41 ЖК РФ Собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Согласно ст. 44 ЖК РФ Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В ходе судебного заседания установлено, что многоквартирный жилой

дом располагается на 2-х земельных участках: земельный участок (кадастровый №) поставлен на кадастровый учет со статусом «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования «для <данные изъяты>», занимаемый многоквартирными домами <адрес> на праве общедолевой собственности за собственниками помещений в многоквартирном жилом доме;

земельный участок (кадастровый №) поставлен на кадастровый учет со статусом «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки», по <адрес>; закреплен на праве общедолевой собственности за собственниками помещений в многоквартирном жилом доме;

Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Ворошиловского района Волгограда составлен акт осмотра объекта самовольного реконструированного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Визуальным осмотром установлено, что на первом этаже многоквартирного жилого <адрес>, выполнены строительные работы по возведению новых ограждающих конструкций у дворового фасада МКД на высоту этажа с оконными проемами (в настоящее время закрыты щитами). Протяженность ограждающей конструкции составляет около 27,0 м и занимает территорию земельного участка ориентировочной площадью 70 кв. м. Также со стороны дворового фасада пристроено помещение высотой в один этаж с оконными и дверными проемами, завершенное строительством с признаками фактической его эксплуатации ориентировочной площадью 40 кв. м.

Согласно выкопировки из технического паспорта, подготовленного Ворошиловским отделением МУП «Центрального межрайонного БТИ» в пространство возведенных ограждающих конструкций устроены дверные проемы на месте ранее существовавших оконных проемов.

Приказом Министерства культуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного жилого <адрес> установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес>, и установлены правовые режимы использования территории. В соответствии с приказом комитета культуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № дворовой фасад и его декоративное убранство, количество, форма, размер и местоположение оконных и дверных проемов, характер расстекловки, а также конструктивные элементы, материал и отделка наружных стен являются особенностями, послужившими основаниями для включения указанного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации и подлежащих обязательному сохранению. В результате проведенных строительных работ нарушена сохранность архитектурного облика дворового фасада и изменены иные конструктивные и отделка.

Согласно информации департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, размещенной на сайте <данные изъяты> в разделе «Градостроительство - Выдача разрешений на строительство» отсутствуют сведения о предоставлении разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства по указанному адресу. Администрацией района иных разрешений на перепланировку и (или) переустройство по указанному адресу по состоянию на дату подготовку акта не выдавалось.

В ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, что произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома на первом этаже с увеличением площади нежилого помещения (кадастровый №), расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, без согласования с собственниками многоквартирного дома.

В результате осмотра установлено (содержание выявленных нарушений со ссылкой на нормативные правовые акты):

-выявлены признаки объекта самовольного строительства (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации);

выявлено нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в части осуществления строительства объекта капитального строительства без получения разрешения;

несоблюдение требований положений ст. 36-48 Жилищного кодекса РФ, а именно отсутствия согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме на проведение реконструкции первого этажа здания многоквартирного жилого дома;

выявлено нарушение положений частей 8,9,10 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, в части создания опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, учитывая физический износ строения и его отнесения к объектам культурного наследия регионального значения;

выявлено нарушение положений п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.1 пп.2.5 главы 2 Правил землепользования и застройки Волгограда» в соответствии с которыми строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории Волгограда осуществляются правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства в границах объектов их прав в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

- нарушение требований правовых режимов использования территории объекта культурного наследия регионального значения «дом жилой» 1930-е гг, установленных приказом Министерства культуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный объект капитального строительства реконструирован с нарушениями градостроительных и строительных норм.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из способов восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счёт осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (п.З ст. 25 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 22 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума №10/22) установлено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Пунктом 28 Постановления Пленума №10/22 указывается, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Факт проведения реконструкции нежилого помещения на № по адресу: <адрес> без получения разрешительных документов подтверждается актом осмотра самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что нарушена процедура проведения предусмотренных Федерального закона № 73 –ФЗ работ по сохранению объекта культурного наследия.

Собственник или иной владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 данного закона.

В результате произведенных строительных работ, изменен утвержденный предмет охраны объекта культурного наследия. Возведение указанной пристройки с комитетом государственной охраны не согласовывалось, и разрешительная документации на строительство не выдавалась, проектная документация и отчетная документация не выдавалась.

В связи с тем, что в результате произведенных работ изменены параметры нежилого помещения в части увеличения общей площади, в соответствии с паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Ворошиловского района города Волгограда к МОУДО детей Детско-юношескому центру Ворошиловского района города Волгограда о приведении помещения в первоначальное состояние - удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеский центр Ворошиловского района города Волгограда привести самовольно реконструированный объект нежилое помещение (кадастровый №) на первом этаже многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Горина Л.М.

Мотивированное решение суда составлено 20 мая 2019 года.

Судья: Горина Л.М.