Решение № 12-493/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-493/2017

Дело № 12-493/17


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Ковин А.П., рассмотрев 26 октября 2017 года жалобу

ООО «Контур СПб», юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 1, комн. 533, фактический адрес: Санкт-Петербург, Межевой канал, д. 8, лит. А, ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>,

на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора на море ФИО1, от 08 сентября 2017 года, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора на море ФИО1, от 08 сентября 2017 года, ООО «Контур СПб» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. ООО «Контур СПб» было признано виновным в нарушении требований ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ч.2 ст. 39, ч. 1, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, ст. 32.1 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», выраженное в загрязнение акватории Невской губы Финского залива в районе причала № СВ-15, № СВ-16 нефтепродуктами. ООО «Контур СПб» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В своей жалобе ООО «Контур СПб» просит указанное постановление отменить, указывает на процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, полагает, что вина ООО «Контур СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, не доказана.

В судебное заседание защитник ООО «Контур СПб» Лукин И.А., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Представители Балтийско-арктического морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании показали, что вина ООО «Контур СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Просили жалобу оставить без удовлетворения. Приобщили к материалам дела уведомление Общества о необходимости явиться 25 августа 2017 года на оставление протокола об административном правонарушении, направленное по средствам электронной почты, а также ответ департамента Роспотребнадзора по Северо-Западному федеральному округу об обнаружении в ходе проверки загрязнения ООО «Контур СПб» водного объекта и направлении материалов дела об административном правонарушении для привлечения Общества к ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора на море ФИО1, от 08 сентября 2017 года, о привлечении ООО «Контур СПб» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, однако, вынесенное должностным лицом постановление, данным требованиям действующего законодательства не отвечает.

Так в постановлении старшего государственного инспектора не указано время совершения ООО «Контур СПб» административного правонарушения. В тексте постановления лишь приведены даты и период времени когда в адрес Балтийско-Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступали сообщения о фактах нарушения природоохранного законодательства РФ.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

08 сентября 2017 года старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды, начальник отдела государственного экологического надзора на море ФИО1 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Контур СПб», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

При этом суд не может расценить как надлежащее уведомление направление электронного письма на адрес электронной почты d.matviets@balticfuel.ru, поскольку данный адрес не совпадает с адресом электронной почты, указанным в официальном бланке ООО «Контур СПб», сведений о том кому именно принадлежит вышеупомянутый электронный адрес материалы дела не содержат.

Таким образом, суд апелляционной инстанции лишен возможности признать извещение ООО «Контур СПб» надлежащим.

Санкция ч. 4 ст. 8.14 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из постановления инспектора ФИО1 ООО «Контур СПб» назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей, однако должностным лицом при вынесении постановления отягчающих обстоятельств не установлено, вывод о невозможности назначить Обществу наказание в минимальном размере или же назначить наказание в виде предупреждения не мотивирован.

Более того, материалы дела об административном правонарушении содержат объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, однако должностным лицом в своем постановлении не приведено мотивов опровержения указанных в объяснении доводов невиновности ООО «Контур СПб».

Суд находит допущенные нарушения существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Доводы заявителя в остальной части должны быть приняты во внимание при новом рассмотрении дела, получить надлежащую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Контур СПб» – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора на море ФИО1, от 08 сентября 2017 года, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Контур СПб» – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Контур СПб» на новое рассмотрение, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

СУДЬЯ: