Решение № 12-562/2026 от 20 мая 2026 г. по делу № 12-562/2026

№ КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

<Адрес> 21 мая 2026 года

Судья Ленинского районного суда <Адрес> Гонштейн Н.А.,

с участием представителя ГУ МЧС России по <Адрес> К. Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> Ш. Ю.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора <Адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника управления-начальника отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <Адрес> М. С.И. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <Адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника управления-начальника отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <Адрес> М. С.И. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Чусовского муниципального округа <Адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 48, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ по контролю за исполнением предписания в отношении администрации Чусовского муниципального округа, выразившихся в выявлении неисправности пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения, расположенных по адресам: <Адрес> (демонтирован); <Адрес> (демонтирован); <Адрес> (демонтирован); <Адрес> (демонтирован); <Адрес> (отсутствует доступ, под асфальтовым покрытием); <Адрес> (демонтирован); <Адрес> (треснут стояк); <Адрес> а (демонтирован); <Адрес> (отсутствует возможность установить колонку); <Адрес> (сдвинут колодец); <Адрес>, <Адрес> (сдвинут колодец); <Адрес>; <Адрес> (сдвинут колодец); <Адрес>, в районе <Адрес> (отсутствует доступ).

Защитник Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> Ш. Ю.В. обратилась с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку пожарные гидранты по адресам: <Адрес>, 4, 12, 36, <Адрес>, в районе <Адрес> на основании распоряжения администрации Чусовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н, пожарный гидрант по адресу <Адрес> отсутствует в реестре, но в вблизи вышеуказанных адресов с неисправными гидрантами расположены альтернативные источники наружного противопожарного водоснабжения, предназначенные для целей пожаротушения, пожарный гидрант по адресу: <Адрес> установлен в ноябре 2025 года, пожарные гидранты по адресам: <Адрес>, <Адрес>, запланированы к установке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, у пожарного гидранта по адресу: <Адрес>, отсутствует техническая возможность привести в нормативное состояние.

Кроме того указывает, что Администрацией Чусовского муниципального округа <Адрес> учреждены МКУ «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>», которые уполномочены решать вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности и по выявленным нарушениям, а также наделены полномочиями по созданию условий для забора воды в любое время года и обеспечения надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения. В 2025 году Администрацией приобретено 54 пожарных гидранта, которые переданы МУП «<данные изъяты>», также МУП «<данные изъяты>» предоставлена субсидия на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию, ремонту и установке пожарных гидрантов.

На вышеуказанную жалобу заместителем главного государственного инспектора <Адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника управления-начальника отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <Адрес> М. С.И. в суд подан отзыв, в котором указывает, что согласно п. 8.9 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники. Исключение из реестра, наличие иных источников противопожарного водоснабжения, установка на водопроводе, отключенном от централизованной системы водоснабжения является основанием для принятия мер и свидетельствует о бездействии Администрации. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 в полномочия Администрации входит решение вопросов обеспечения пожарной безопасности, в том числе обеспечения противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд, распложенных в населённых пунктах. Принятие мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории города, относится к полномочиям Администрации. Собственником имущества Учреждений является муниципальное образование Чусовского муниципального округа. Возложение на Учреждения обязанности по организации мероприятий пожарной безопасности не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации состава вмененного правонарушения, обязанной контролировать деятельность Учреждений.

В судебное заседание защитник, законный представитель юридического лица не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. От защитника поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ГУ МЧС России по <Адрес> К. Е.А в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что доводы Администрации об альтернативных источниках наружного противопожарного водоснабжения, отсутствии в Реестре пожарных гидрантов, либо об исключении из Реестра пожарных гидрантов свидетельствуют о бездействии Администрации. Все альтернативные гидранты расположены более чем 200 м. от источников водоснабжения и не могут являться альтернативными, поскольку при тушении пожара сила давления воды будет ниже, чем предусмотрено сводом Правил из-за потери напора в рукавной линии. Учрежденные Администрацией МКУ «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>» не являются собственниками источников наружного противопожарного водоснабжения, на них возложены обязанности по организации мероприятий пожарной безопасности и надлежащего контроля за системой водоснабжения соответственно.

Выслушав представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю, оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы и дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с части 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К доказательствам отнесены протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

На основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ (ст. 3 Закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут, в том числе: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1 Закона № 123-ФЗ). Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. (ст.2 Закона № 123-ФЗ)

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года.

Таким образом, применение вышеуказанных норм в совокупности свидетельствует о том, что поскольку вопросы пожарной безопасности непосредственно связаны с безопасностью жизни и здоровья граждан, защитой имущества, в соответствии с законодательством СНиПы и СП подлежат использованию и применению независимо от волеизъявления.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа, решение которых является обязанностью и в том числе предназначением органа местного самоуправления (ст. 1, 4 ФЗ от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», п. 10 ч. 1 ст. 16, 17 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Финансовое обеспечение соответствующих мер по выполнению требований пожарной безопасности в силу ст. 10 Закона № 69-ФЗ является расходным обязательством муниципального образования.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов (ст. 19 Закона № 69-ФЗ).

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 21 Закона № 69-ФЗ).

Согласно пункту 48 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу частей 1, 3 ст. 68 Закона № 123-ФЗ, территории населенных пунктов поселений должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.

В соответствие с ч.ч. 1,3 ст. 62 Закона № 123-ФЗ, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению главного государственного инспектора начальника 19 ОНДиПР по ФИО1 и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по <Адрес> А. В.Е. от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП в отношении администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года, выразившихся в неисправности пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории <Адрес> и ФИО1 муниципального округа.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> постановления №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Вина Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации; протоколом об административном правонарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением №-УНДиПР-2026 от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения Администрацией Чусовского муниципального округа <Адрес> подтверждается доказательствами, подробно изложенными в постановлении должностного лица, оснований не доверять которым суд не усматривает, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, существенных нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми не имеется.

Допустимых и достоверных доказательств, которые бы вызывали сомнение в виновности Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес>, в том числе, доказательств принятия всех зависящих от Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности не представлено.

Таким образом, действия Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, и соразмерно содеянному. Мотивы принятого решения о размере и виде наказания должностным лицом в достаточной степени мотивированы, не согласиться с ними у суда оснований не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Всем доводам должностным лицом дана надлежащая и правильная правовая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется, с приведением конкретных мотивов их отклонения.

Жалоба по существу сводится к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки должностного лица, они мотивированно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении. Поводов для переоценки установленных обстоятельств не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Действия юридического лица - администрации Чусовского муниципального округа <Адрес>, которая, будучи обязанной и имея возможность для соблюдения правил и норм, устанавливающих требования пожарной безопасности, не приняла должных мер к их соблюдению, обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

При этом суд отклоняет доводы жалобы о том, что администрация Чусовского муниципального округа <Адрес> не является субъектом вменяемого правонарушения ввиду того, что Администрацией Чусовского муниципального округа <Адрес> учреждены МКУ «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>», которые уполномочены решать вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности и по выявленным нарушениям, а также наделены полномочиями по созданию условий для забора воды в любое время года и обеспечения надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по несению бремени содержания имущества, в том числе по осуществлению контроля за поддержанием имущества в надлежащем состоянии и по обеспечению требований пожарной безопасности с учетом положений ст. 387 ФЗ № 69-ФЗ возлагается на собственника объектов, а исполнение указанной обязанности не ставится в зависимость от реализации последним полномочий собственника, в том числе в виде предоставления объекта недвижимости в титульное владение и иным организациям (включая временную передачу объекта недвижимости учреждению на праве безвозмездного пользования или оперативного управления) и не освобождает юридическое лицо – Администрацию Чусовского муниципального округа от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, по осуществлению расходов на содержание имущества и поддержание, в том числе в соответствие с требованиями противопожарной безопасности.

Данные Учреждения не могут осуществлять расходы на содержание муниципального имущества и его поддержание в технически исправном состоянии, что также подтверждается ссылкой в жалобе на приобретение Администрацией 54 пожарных гидранта для МУП «Горводоканал» и предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию, ремонту и установке пожарных гидрантов.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Вопреки доводам жалобы создание МКУ «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>» не является обстоятельством, освобождающим администрацию Чусовского муниципального округа <Адрес> от ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности, поскольку возложение на учреждение обязанности по организации мероприятий пожарной безопасности не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Чусовского муниципального округа <Адрес>, обязанной контролировать деятельность МКУ «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>», состава вмененного правонарушения. В настоящем случае выявление нарушений требований пожарной безопасности указывают на недостаточность такого контроля.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что администрация Чусовского муниципального округа <Адрес> является надлежащим субъектом правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным судом.

Довод жалобы о том, что вблизи адресов с неисправными гидрантами расположены альтернативные источники наружного противопожарного водоснабжения, также не исключает виновность администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> во вменяемом правонарушении.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, - в рассматриваемом случае - пунктов 48 и 75 ППР, которые возлагают на органы местного самоуправления общие обязанности по обеспечению исправности, своевременного обслуживания и ремонту наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организации проведения проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации системы противопожарной защиты; созданию источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, соответствующих объектов.

Согласно п. 8.9 Приказа МЧС России от 30.03.2025 года № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники.

При этом, как следует из пояснений представителя ГУ МЧС России по <Адрес> К. Е.А., все альтернативные гидранты расположены более чем 200 м. от источников водоснабжения и не могут являться альтернативными, поскольку при тушении пожара сила давления воды будет ниже, чем предусмотрено данным сводом Правил из-за потери напора в рукавной линии.

Ссылка в жалобе на исключение из Реестра пожарных гидрантов, отсутствие в Реестре, как и отсутствие технической возможности привести в нормативное состояние пожарные гидранты, свидетельствует о нарушении со стороны Администрации требований пожарной безопасности и о бездействии Администрации по обеспечению исправности, своевременного обслуживания и ремонта наружного противопожарного водоснабжения.

Кроме того согласно решению Чусовского городского суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Чусовского муниципального округа <Адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать установку пожарных гидрантов по адресам: <Адрес>, 4, 12, 36, <Адрес>; организовать приведение в исправное состояние пожарных гидрантов по адресам: <Адрес>, в районе <Адрес>.

Установление пожарного гидранта по адресу: <Адрес> в ноябре 2025 года, запланированная установка части пожарных гидрантов в апреле 2026 года, не свидетельствует об отсутствии вины Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> в совершении данного административного правонарушения, поскольку на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) данные нарушения были установлены, а принятие мер по устранению выявленных нарушений учтено при назначении наказания в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.

При назначении наказания учтены высокая степень общественной опасности совершенного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Административное наказание назначено Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлено.

В связи с вышеизложенным, Администрация Чусовского муниципального округа <Адрес> законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в минимальном размере в 300 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в т.ч. по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <Адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника управления-начальника отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <Адрес> М. С.И. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Чусовского муниципального округа <Адрес> Ш. Ю.В. – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья

Подлинное постановление находится в материалах дела

№ в Ленинском районном суде <Адрес>