Решение № 12-130/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-130/2024

Дело №

УИД 54RS0№-97


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

«26» декабря 2024 года <адрес>

Обской городской суд <адрес> в составе председательствующего Зайнутдиновой Е.Л.,рассмотрев в установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке жалобу представителя АО «2022» ФИО1 на постановление и.о. старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении АО «2022» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «2022» ФИО1 обратилась в Обской городской суд <адрес> с жалобой на постановление и.о. старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении АО «2022» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ.

Указывает, что автомобиль «JAC J7», государственный регистрационный знак № принадлежит АО «2022» на основании свидетельства о регистрации транспортного средства №., однако на момент фиксации правонарушения указанный автомобиль был передан в пользование и распоряжение ООО «Автогрейт» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается актом приема-передачи автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ По вышеуказанному договору в распоряжение ООО «Автогрейт» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было передано 314 автомобилей, что подтверждается соответствующим реестром, оплата за которые в пользу АО «2022», в соответствии с п. 3.4 вышеуказанного договора, производится общими платежами за все объекты аренды (размер арендной платы за каждый из переданных автомобилей указан в акте приема-передачи на соответствующее ТС), что подтверждается платежными поручениями, содержащими сведения о соответствующих банковских перечислениях денежных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ. в пользу АО «2022». АО «2022» зарегистрировано и осуществляет свою предпринимательскую деятельность на территории <адрес> и <адрес>, что, в том числе, подтверждается сведениями ЕГРЮЛ, какой-либо деятельности на территории <адрес> и <адрес> не осуществляет. ООО «Автогрейт» зарегистрировано и осуществляет свою предпринимательскую деятельность на территории <адрес> и <адрес>. В качестве обстоятельств, прямо указывающих на фактическое нахождение и эксплуатацию автомобиля «JAC J7», государственный регистрационный знак №, на территории <адрес>, могут служить: код подразделения ГИБДД РФ — № <адрес>), в котором осуществлена постановка ТС на временный государственный регистрационный учет (указан в СТС), место проведения технического осмотра (<адрес>), а также перечень административных правонарушений, зафиксированных в автоматическом режиме, на территории <адрес>. Полагает, что указанные сведения и обстоятельства с достоверной очевидностью подтверждают фактическую передачу автомобиля во владение и пользование ООО «Автогрейт», как и факт эксплуатации транспортного средства на территории <адрес>, и свидетельствуют о том, что в момент фиксации спорного правонарушения, транспортное средство выбыло из фактического владения АО «2022» и находилось во владении и пользовании иного лица, действия которого находились вне контроля АО «2022», в связи с чем, АО «2022» не является и не может являться надлежащим субъектом вменяемого правонарушения. Факт выбытия автомобиля из владения АО «2022» его нахождения в законном владении и пользовании ООО «Автогрейт», который также дополнительно может подтверждаться договором субаренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Автогрейт» и ФИО3, и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для освобождения АО «2022» от вменяемой административной ответственности.

Представитель АО «2022» и должностное лицо в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностным лицом, и.о. старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО2, в адрес суда направлены возражения на жалобу, в которых указывает на необоснованность доводов жалобы. Утверождает, что оспариваемое постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, что в силу ст. 28.1 КоАП РФ является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. Также указывает, что по смыслу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к ней административный орган не обязан доказывать виновность АО «2022» в совершении административного правонарушения. Считает доводы заявителя необоснованными, поскольку на лице, привлекаемом к административной ответственности на основании фиксации правонарушения в автоматическом режиме, лежит бремя доказывания обстоятельств, исключающих возможность управления транспортным средством в момент фиксации (нахождение в ином месте, управление автомобилем иным лицом по его доверенности, противоправное выбытие транспортного средства из обладания собственника), при этом указанные доказательства должны бесспорно подтверждать указанные обстоятельства. Просит суд дать надлежащую оценку представленным доказательствам того, что автомобиль находился во владении или в пользовании другого лица, а именно надлежаще заверенной копии договора аренды, акта приема-передачи транспортного средства, финансовым документам (арендные платежи), полиса ОСАГО для оценки доказательств используемого транспортного средства в качестве «Такси», а также оценить представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, так как представленная копия договора аренды однозначно и достоверно не свидетельствует о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании другого лица.

Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно приложению 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения, дорожный знак 3.27 «остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно положениям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 22 мин. 46 сек. по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства «JAC J7», государственный регистрационный знак № собственником которого является АО «2022», совершил остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», чем нарушил п. 1.3 Правил дорожного движения РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, модель Дозор, заводской номер №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Данные обстоятельства подтверждаются обжалуемым постановлением, и послужили основанием для привлечения АО «2022» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 руб. Основания не доверять данным указанного прибора у суда отсутствуют.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., транспортное средство марки «JAC J7», государственный регистрационный знак №, принадлежит АО «2022».

Суд не принимает доводы жалобы о том, что АО «2022» ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 22 мин. 46 сек. по адресу: <адрес>, автомобилем не управлял, поскольку владельцем, и, соответственно, водителем транспортного средства «JAC J7», государственный регистрационный знак <адрес>, на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи к договору от ДД.ММ.ГГГГ. № и реестра ТС, переданных по договору аренды транспортных средств без экипажа ДД.ММ.ГГГГ., являлось ООО «Автогрейт», и доводы жалобы о наличии договора субаренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому указанное транспортное средство находилось во владение ФИО3

Так, согласно п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Между тем, имеющиеся в материалах дела копии договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «2022» в лице директора ФИО4, и ООО «Автогрейт» в лице директора ФИО5, с приложением № к нему — акта приема-передачи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ №, реестра ТС, переданных по договору аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ а также договора субаренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Автогрейт» и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, сами по себе, не являются достаточным доказательством нахождения транспортного средства «JAC J7», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении и пользовании иного лица, а не АО «2022», поскольку сохранение за АО «2022» права собственности на автомобиль не исключало возможность управления автомобилем собственником транспортного средства. Кроме того, суду не представлен страховой полис, действующий на момент фиксации административного правонарушения, который бы подтверждал о допущении к управлению им определенных лиц, а также осуществление страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства ООО «Автогрейт» либо ФИО3, в открытых источниках информации такая информация отсутствует.

Платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 2000000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 1350000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 900000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 1000000 руб. также не подтверждают нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении и пользовании иного лица, а не АО «2022», поскольку из него не ясно, за какой именно период, за какое транспортное средство и в полном ли размере была произведена арендная плата по вышеуказанному договору.

Из диагностической карты от ДД.ММ.ГГГГ. не усматривается, что затраты на него были понесены арендатором либо субарендатором, не АО «2022». При этом вопреки доводам подателя жалобы тот факт, что техосмотр проведен на территории <адрес>, а не на территории <адрес> и <адрес>, не подтверждает нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица, а не АО «2022».

То, что местом нахождением АО «2022» в Уставе и выписке из ЕГРЮЛ указан адрес: <адрес>, этаж 3, помещение 34, не свидетельствует об осуществлении юридическим лицом деятельности только на территории <адрес> и <адрес>, указанные документы таковых ограничений не содержат. В связи с чем, данные утверждения жалобы суд к сведению не принимает.

Также из свидетельства о регистрации № усматривается, что ОА «2022» является лизингополучателем транспортного средства «JAC J7», государственный регистрационный знак №. Однако, вопреки правилу, установленному п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.10.1998г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» о том, что обязательным условием передачи предмета лизинга в сублизинг является письменное согласие на это лизингодателя, суду не представлено письменного разрешения лизингодателя на передачу транспортного средства по договору аренды ООО «Автогрейт» либо по договору субаренды ФИО3

Таким образом, суду не представлено каких-либо иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о нахождении транспортного средства «JAC J7», государственный регистрационный знак №, в фактическом пользовании ООО «Автогрейт» либо ФИО3 в частности, полис ОСАГО с ограниченным количеством лиц, допущенных к управлению транспортным средством, разрешение лизингодателя на передачу транспортного средства в аренду и субаренду, внесение арендной платы за пользование именно указанным автомобилем в этот период времени, несение иных расходов, связанных с его обслуживанием и эксплуатацией, что ставит под сомнение достоверность информации, изложенной в представленных договорах аренды и субаренды транспортного средства.

Таким образом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет прийти к выводу о безвозвратном выбытии автомобиля из владения собственника и невозможности собственника пользоваться автомобилем, а, следовательно, и об отсутствии вины АО «2022» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в связи с чем, данное лицо правомерно было привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы представителя АО «2022» не опровергают установленных обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности постановления, принятого по делу об административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «2022» допущено не было.

Административное наказание АО «2022» назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ и требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении АО «2022» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО «2022», не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого постановления о привлечении АО «2022» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, не усматривается, а жалоба представителя АО «2022» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении АО «2022» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя АО «2022» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Е.Л. Зайнутдинова