Решение № 12-415/2021 12-557/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-415/2021

Мировой судья

судебного участка № 1

Советского района г. Астрахани Силакова Ю.Н.

№ 12-415/2021


Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Синельникова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Миртранс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Астрахани от 17 мая 2021 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Миртранс» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани от 17 мая 2021 года ООО «Миртранс» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В первоначальной жалобе директор ООО «Миртранс» ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления, указывая на то, что ООО «Миртранс» предприняты все необходимые мерь для обеспечения исполнения требований законодательств в сфере перевозок, заключены необходимые договоры, ООО «Миртранс» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа. В штате ООО «Миртранс» предусмотрена должность механика гаража, в обязанности которого согласно приказу <номер> от <дата> на механика гаража возложены обязанности контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта, согласно приказу <номер> от <дата> на механика гаража возложены обязанности по оформлению и выдаче путевых листов. С механика ответственного за выпуск транспортных средств, взята объяснительная, в которой указано, что при выпуске на линию транспортного средства им были сверены показания одометра с показаниями одометра за предыдущий день при возвращении транспортного средства в гараж. При этом, сведения о времени выезда указаны на оборотной стороне путевого листа, путевой лист при его сдаче 16 марта 2021 года после возвращения в гараж был полностью заполнен. Таким образом, время выезда из гаража указано как на лицевой, так и на обратной стороне путевого листа имелось, отсутствие показаний одометра, само по себе не свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не влечет общественно опасных последствий. В этой связи исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что ранее к административной ответственности ООО «Миртранс» не привлекалось, вменяемое ООО «Миртранс» правонарушение не привело к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений, имеются установленные статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для освобождения ООО «Миртранс» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Вместе с тем, если суд придет к выводу о невозможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для изменения судебного постановления в части назначенного наказания на предупреждение, поскольку санкцией части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения, однако мировой судья при вынесении оспариваемого постановления, назначая ООО «Миртранс» административное наказание в виде штрафа не мотивировал необходимость его назначения наказания. В связи с чем просили постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани от 17 мая 2021 года о привлечении ООО «Миртранс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить. В поданной ООО «Миртранс» дополнительной жалобе на постановление мирового судьи, указано на то, что в протоколе об административном правонарушении, так же как и в постановлении о привлечении к административной ответственности неверно указано место совершения административного правонарушения. Местом совершения административного правонарушения указан адрес: <адрес>, в то время как на территории города Астрахани, такой адрес не существует. Исходя из распечатки с карты города Астрахани, с указанием границ города, по <адрес> располагается объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с чем, полагают, что допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений. В этой связи просили постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани от 17 мая 2021 года о привлечении ООО «Миртранс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Миртранс» прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Миртранс» доводы жалоб поддержал, просил суд жалобы удовлетворить, дополнительно так же суду пояснил, что протокол об административном правонарушении <номер> от 22 марта 2021 года ими получен не был, директору ООО «Миртранс» не направлялся, о том кто знакомился и получал копию протокола ему также не известно. С учетом того, что в протоколе неверно указан адрес свершения административного правонарушения, на данное обстоятельство при подаче первоначальной жалобы не было обращено внимание, просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани от 17 мая 2021 года о привлечении ООО «Миртранс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Миртранс» прекратить.

В судебном заседании представитель Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Астрахань не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Судья, выслушав явившуюся сторону, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2021 года в 07.25 час. по адресу: <адрес>, водитель <ФИО>4 на автомобиле Форд Транзит г/н № <номер>, на основании путевого листа <номер> от 16 марта 2021 года, выданного ООО «Миртранс», осуществлялась перевозка пассажиров по заказному маршруту <адрес>.

Указанная перевозка пассажиров осуществлялась с нарушением, выразившимся в несоблюдении порядка оформления путевой документации, а именно, в путевом листе <номер> от 16 марта 2021 года, выданным ООО «Миртранс» отсутствовала информация о дате и фактическом времени (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и о показании спидометра при выезде.

Тем самым, ООО «Миртранс», зарегистрированное по адресу: <адрес>, нарушив требования статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п. 3,5 пункта 4 раздела I Приказа Минтранса России от 11 сентября 2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов ми порядка заполнения путевых листов», допустило совершение административного правонарушения.

По результатам проведения рейдового задания о проведении проверки транспортных средств в процессе эксплуатации, утвержденного начальником Волжского МУГАДН от 01 марта 2021 года № 57-П, составлен акт осмотра транспортного средства Форд Транзит г/н № <номер>, осуществляющего туристско-экскурсионные, специальные перевозки и перевозки по разовым заказам от 16 марта 2021 года <номер>.

22 марта 2021 года государственным инспектором Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО>5 составлен протокол об административном правонарушении <номер> в отношении ООО «Миртранс», исходя из которого установлено, что в действиях юридического лица ООО «Миртранс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела с вынесенным протоколом в отношении юридического лица ООО «Миртранс» была ознакомлена ФИО3, получив его копию 29 марта 2021 года.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 5 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно части 1 статьи 6 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденного Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 раздела I Приказа Минтранса России от 11 сентября 2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о транспортном средстве включают: 1) тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом), кроме того - марку и модель прицепа (полуприцепа); 2) государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом), его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев); 3) показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка), а также при заезде транспортного средства на парковку по окончании смены (рабочего дня); 4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Обстоятельства и вина ООО «Миртранс» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <номер> от 22 марта 2021 года, актом осмотра транспортного средства, осуществляющего туристско - экскурсионные, специальные перевозки и перевозки по разовым заказам от 16 марта 2021 года <номер>, лицензией № АК-30-000811 от 13 мая 2020 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «Миртранс», выпиской из реестра лицензий в виде сведений о конкретной деятельности от 16 марта 2021 года, сведениями об автобусах, включенных на данных момент и ранее включенных в реестр лицензий, закрепленных за лицензией, выпиской из ЕГРЮЛ, копией путевого листа <номер> от 16 марта 2021 года, свидетельством о регистрации транспортного средства Форд Транзит г/н № <номер>, фотографией, уведомлением о проведении рейдовых мероприятий от 01 марта 2021 года, рейдовым заданием от 01 марта 2021 года <номер>-П, распоряжением об утверждении рейдового задания <номер>-П от 01 марта 2021 года на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации, а также иными представленными в деле доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Миртранс» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Указанные доказательства были оценены мировым судьей в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и им дана объективная правовая оценка.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «Миртранс» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все имеющие значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены, подтверждены имеющимися доказательствами. Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Миртранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ООО «Миртранс» в совершении административного правонарушения, является правомерным.

Административное наказание назначено ООО «Миртранс» в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного и финансового положения юридического лица, мировым судьей обоснованно сделан вывод о назначении ООО «Миртранс» административного наказания, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением общества от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, были проверены мировым судьей и признаны несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания судебных постановлений и доводов жалобы не усматривается.

При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Совершенное обществом правонарушение посягает на права граждан, установленные правила перевозок пассажиров транспортом. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В этой связи, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей правомерно установлено не было.

Довод жалобы о неверном указании в протоколе об административном правонарушении места совершения административного правонарушения, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении <номер> от 22 марта 2021 соответствует всем требованиям, предусмотренным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То обстоятельство, что место совершения административного правонарушения указано не точно, не свидетельствует о незаконности протокола.

В этой связи, доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Миртранс» состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Утверждение о том, что ООО «Миртранс» не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не принимаются судом во внимание, как следует из представленных суду документов, должностное лицо, приняло меры к надлежащему извещению представителя юридического лица, что подтверждается имеющими в деле доказательствами. Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО3, которая действует на основании доверенности, выданной ООО «Миртранс» от 10 марта 2021 года, путем представления интересов организации в Волжском МУГАДН и подписанная директором ФИО2, выразила свое несогласие с протоколом, о чем внесла в него соответствующую запись, копия протокола была вручена представителю - 29 марта 2021 года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Оснований для изменения судебных постановлений и назначения ООО «Миртранс» наказания в виде предупреждения, как об этом указано в жалобе, не имеется, так как при назначении наказания мировым судьей были в полной мере учтены фактические обстоятельства дела, данные о лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Учитывая, что оснований для отмены, изменения состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, по изложенным в жалобах доводам, не имеется, при таких обстоятельствах, суд считает, что жалобы ООО «Миртранс» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Миртранс» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Миртранс» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 июля 2021 года.

Судья Н.П. Синельникова