Решение № 2-1374/2019 2-1374/2019~М-887/2019 М-887/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1374/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 сентября 2019 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Корниловой М.М., помощнике судьи Безносовой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сарапульский городской суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет в собственности земельный участок по адресу: УР, <адрес>, кадастровый №, категории: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, который принадлежит истцу на праве собственности зарегистрировано в ЕГРН за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом. При осуществлении строительства истец не получил необходимые разрешения. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, истец просит признать право собственности на объект недвижимого имущества: на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

Истец, представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела. От истца поступило заявление, содержащее просьбу рассмотреть дело в его отсутствие. В материалы дела также представлено заявление третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

На основании ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который находится в его собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: УР, <адрес>, находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> располагается жилой дом, общая площадь 282,5 кв.м., год завершения строительства – 2018, адрес (местонахождение) объекта: УР, <адрес>. Данный факт подтверждается техническим планом здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, техническим заключением, подготовленным ФИО8 ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным факт строительства истцом на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся на праве собственности у истца, нового объекта недвижимости – жилого дома, право собственности на который просит признать истец.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д., а также учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ направлял в Администрацию <адрес> уведомление об окончании строительства индивидуального жилищного строительства, однако, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предупрежден Администрацией <адрес> о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, а именно размер отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства менее 3 метров, согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Сарапульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела установлено, что отступ от границы земельного участка истца со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего третьему лицу ФИО2 до объекта индивидуального жилищного строительства истца составляет менее 3-х метров.

В то же время согласно техническому заключению, составленному ИП ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в результате визуального обследования жилого дома дефектов в наружных и внутренних конструкциях не выявлено. Жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, соответствует всем строительным нормам и правилам СНиП, а также соответствует противопожарным и санитарным нормам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СНиП 31-02-2001 «Жилые здания» действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей. При возведении жилого дома не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание, назначение которого индивидуальный жилой дом, выстроено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: УР, <адрес>. По фактическому местоположению здание расположено в границах существующей застройки земельного участка. Индивидуальный жилой дом пригоден к эксплуатации. Индивидуальный жилой дом построен с отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства, о чем получено «Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» ДД.ММ.ГГГГ №.

Из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> усматривается, что земельный участок ранее располагался в территориальной зоне Ж1 – зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (6 и выше этажей).

Однако, распоряжением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №-р в Правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Сарапульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>», внесены изменения. С учетом внесенных изменений в Правила землепользования и застройки <адрес>, земельный участок истца расположен в территориальной зоне Ж4 – зона для индивидуального жилищного строительства, что усматривается также из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, жилой дом возведен с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка.

В границах жилого дома обременения, ограничения, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, береговая полоса, зона объектов культурного наследия, сервитуты, охранные зоны сетей коммуникаций не зарегистрированы, что следует из представленных стороной истца документов, ответчиком доказательств обратного, суду не представлено.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку при установлении существенности указанных нарушений.

Допущенное при возведении жилого дома нарушение предельного параметра разрешенного строительства, которое сводится к нарушению минимального отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства, суд, считает, не является существенным.

В соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку представленными истцом доказательствами установлено, что объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства» и находящемся на праве собственности у истца, пригоден для дальнейшего использования, а также то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и отсутствуют возражения третьего лица ФИО2 по заявленным истцом требованиям, учитывая, что каких-либо прав иных лиц на данное здание и земельный участок не имеется, истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на вышеуказанный объект – индивидуальный жилой дом площадью 282,50 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев