Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело № 2-164/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тяжинский 18 июля 2019 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области

в составе судьи Маркидоновой Н.И.,

при секретаре Торгашовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Тяжинская районная больница» об обязании выполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском, в котором просит обязать ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» в срок до 01.10.2019:

1.Выполнить внутреннюю отделку палат, коридоров, санитарно-бытовых помещений хирургического отделения, детского отделения, прачечной по адресу <адрес>, пгт Тяжинский, <адрес> доступной для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 4.2 главы I, п. 4.1, п. 4,2, п. 4.5 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

2.Обеспечить эффективность работы, текущий ремонт; чистку и дезинфекцию системы приточно- вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением стационара районной больницы в соответствии с требованиями п. 6.5 главы 1 «СанПиН 2.1.3.2630-10»;

3.В раздаточных детского и хирургического отделений оборудовать моечные ванны для мытья столовой посуды и транспортной посуды в соответствии с требованиями ч. 1 статьи 17 Закона, п. 14.21. СанПиН 2.1.3.2630-10.

4.В составе помещений рентгеновских кабинетов оборудовать помещения для персонала в соответствии с требованиями пункта 3.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

5.Обеспечить проведение обследования групп риска на эхинококкозы в соответствии с п. 8.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

Свои требования мотивирует тем, что истцом в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ответчика 27.04.2019 года были выявлены нарушения действующего санитарного законодательства.

По результатам проверки установлено, что в МБУЗ «Тяжинская центральная районная больница» нарушает санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, а именно: внутренняя отделка палат, коридоров, санитарно-бытовых помещений хирургического отделения, детского отделения, прачечной по адресу <адрес>, пгт Тяжинский, <адрес> не доступна для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.2 главы I, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.5 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.2, п. 2.7 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»,

отсутствуют паспорта на вентиляционные системы стационара, отсутствуют документы, подтверждающие эффективность работы вентиляционных систем, что не соответствует требованиям п. 6.5 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в раздаточных детского и хирургического отделений не оборудованы моечные ванны для мытья столовой посуды и транспортной посуды, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитрно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 14.21 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в составе помещений рентгеновских кабинетов не предусмотрены помещения для персонала, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

не проводятся обследования групп риска на эхинококкозы, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитрно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ п. 8.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

По результатам проверки постановлениями главного государственного санитарного врача юридическое лицо ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» привлечено к административной ответственности по статьям 6.3,6.4,6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.05.2018 № 72.

В ходе проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания (акт проверки от 25.03.2019 № 483-ВН) установлено, что ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» по адресу: 652240 РФ, <адрес>, пгт Тяжинский, <адрес> не выполнены в установленный срок до 01 февраля 2019 года пункты 1,2,10,12,15 законного предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 04 мая 2018 года № 72, а именно: внутренняя отделка палат, коридоров, санитарно-бытовых помещений хирургического отделения, детского отделения не доступна для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют паспорта на вентиляционные системы стационара, отсутствуют документы, подтверждающие эффективность работы вентиляционных систем, не оборудованы в раздаточных детского и хирургического отделений моечные ванны для мытья столовой посуды и транспортной посуды, не оборудовано помещение для персонала рентгеновских кабинетов, не проводится обследование групп риска на эхинококкозы.

По результатам внеплановой проверки за невыполнение в полном объеме в установленный срок законного предписания об устранении нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, постановлением мирового судьи от 09.04.2019 № 5- 105/2019 ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Истец считает, что бездействие ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» по устранению нарушений действующего санитарного законодательства нарушает права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья гарантированные ст. 37, ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

От ответчика поступили возражения по сроку устранения выявленных нарушений, при этом он указывает, что ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» устранена часть выявленных нарушений, однако, все устранить в срок, назначенный в исковом заявлении, невозможно, а именно:

выполнить внутреннюю отделку палат, коридоров, санитарно-бытовых помещений хирургического отделения, прачечной по адресу <адрес>, пгт Тяжинский, <адрес> доступной для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями и. 4.2 главы 1, п. 4.1, и. 4.2, п.4.5 главы VI СанПиН 2.1.3. 2630-10 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

обеспечить эффективность работы, текущий ремонт, чистку и дезинфекцию системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением стационара районной больницы в соответствии с требованиями п. 6.5 главы 1 «СанПиН 2.1.3.2630-10», поскольку требуется финансирование и большие временные затраты, для этого просит установить срок для устранения вышеуказанных нарушений до 31.12.2020.

В судебное заседание представитель истца не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, при этом указал, что не возражает против установления сроков исполнения, предложенных ответчиком.

Представитель ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, однако просила увеличить срок устранения выявленных нарушений по пунктам 1 и 2 требований.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на охрану здоровья гарантированы ст. 41 Конституции РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (ст. 17).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические ; (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24).

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ст. 25).

В соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (п. 4.2 гл. I).

Для внутренней отделки помещений используются материалы в соответствии с их функциональным назначением и разрешенные для применения в ЛПО в установленном порядке (п. 4.1 гл. VI).

Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.2 гл. VI).

В помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный, санитарный узел и др.) стены отделываются влагостойким материалом на всю высоту помещения. Потолки окрашиваются влагостойкими материалами. Для покрытия пола используются водонепроницаемые материалы и предусматривается гидроизоляция (и. 4.5 гл. VI).

Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования (п. 6.5 гл.1). .

В буфетных отделений должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2). В помещении буфетной предусматривается раковина для мытья рук. Обработка посуды может проводиться механизированным или ручным способом. Для ручной обработки посуды предусматривается не менее 2 моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В случае отсутствия условий для мытья транспортной посуды на пищеблоке устанавливается дополнительная ванна соответствующих размеров в моечной буфетной. При механизированной мойке используется моечная машина в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 14.21 гл.1).

Согласно требованиям п. 3.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» состав и площади общих специальных помещений рентгеновского кабинета представлены в прилож. 5.

В соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» группы риска заражения возбудителем эхинококкозов (охотники, чабаны, оленеводы, пастухи, работники звероферм, животноводческих хозяйств, зоопарков, заготовителей пушнины, работники меховых мастерских, ветеринарные работники, лица, занятые отловом собак, владельцы собак, работники заповедников, заказников, лесничеств, сборщики и закупщики грибов, ягод, а также члены их семей) при проведении профилактических и периодических медицинских осмотров, диспансеризации подлежат обследованию на эхинококкозы.

Как видно из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» 27.04.2018 были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: внутренняя отделка палат, коридоров, санитарно-бытовых помещений хирургического отделения, детского отделения не доступна для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют паспорта на вентиляционные системы стационара, отсутствуют документы, подтверждающие эффективность работы вентиляционных систем, не оборудованы в раздаточных детского и хирургического отделений моечные ванны для мытья столовой посуды и транспортной посуды, не оборудовано помещение для персонала рентгеновских кабинетов, не проводится обследование групп риска на эхинококкозы.

Постановлениями главного государственного санитарного врача юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.3, ст. 6.4, ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.05.2018 №72, установлен срок до 01.02.2019.

По результатам проверки исполнения предписания истцом установлено, что предписание ответчиком не выполнено в полном объёме (акт проверки от 25.03.2019 №-ВН)

За невыполнение в установленный срок и в полном объеме законного предписания, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского района Кемеровской области от 09.04.2019 по делу № 5-105/2019 ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно абзацу 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с частью 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление, обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий данного лица, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они указанным лицом.

Таким образом, материалами дела доказан факт нарушения ответчиком требований законодательства в области обеспечения санитарного благополучия населения, которые затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлены допустимые и относимые доказательства устранения выявленных истцом нарушений требований закона в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Тяжинская районная больница» о выполнении требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ ответчику следует установить срок для исполнения решения суда по первому и второму пунктам до 01. 12.2020 г., по третьему, четвертому и пятому пунктам требований до 01.10.2019.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит в силу положений ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Тяжинская районная больница» о выполнении требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Тяжинская районная больница» в срок до 01.12.2020:

обеспечить эффективность работы, текущий ремонт; чистку и дезинфекцию системы приточно- вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением стационара районной больницы в соответствии с требованиями п. 6.5 главы 1 «СанПиН 2.1.3.2630-10»;

в раздаточных детского и хирургического отделений оборудовать моечные ванны для мытья столовой посуды и транспортной посуды в соответствии с требованиями ч. 1 статьи 17 Закона, п. 14.21. СанПиН 2.1.3.2630-10.

в срок до 01.10.2019:

В раздаточных детского и хирургического отделений оборудовать моечные ванны для мытья столовой посуды и транспортной посуды в соответствии с требованиями ч. 1 статьи 17 Закона, п. 14.21. СанПиН 2.1.3.2630-10.

В составе помещений рентгеновских кабинетов оборудовать помещения для персонала в соответствии с требованиями пункта 3.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Обеспечить проведение обследования групп риска на эхинококкозы в соответствии с п. 8.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Тяжинская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Кемеровский областной суд.

Судья: Н.И. Маркидонова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.