Решение № 2-727/2019 2-727/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-727/2019

Дело №2-727/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), 3-лица МБОУСОШ №1 о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной пенсии.

Истец, в порядке ст.39 ГПК РФ неоднократно изменяла заявленные требования, и в последней редакции просила суд: Обязать УПФР в Октябрьском районе (межрайонного) РО назначить с 04.12.2018г. ФИО3 досрочно трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», включив в льготный стаж, дающий истцу право на получение трудовой досрочной пенсии следующие периоды работы с 01.02.1993г. по 31.12.2002г. в качестве учителя МБОУСОШ №1 (9лет 11мес. 1дн.), с 09.01.2008г. по 31.01.2008г., с 07.06.2008г. по 03.07.2008г., с 09.01.2009г. по 01.02.2009г., с 02.06.2009г. по 27.06.2009г., с 09.01.2010г. по 01.02.2010г., с 31.03.2010г. по 29.05.2010г. (6мес. 4дн. - учебные отпуска) - в качестве учителя биологии в МБОУСОШ №1. Отменить Решение УПФР в Октябрьском районе (межрайонного) РО от 04.03.2019г. №31 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В обосновании заявленных требований указала, что 04.12.2018г. ФИО3 обратилась в УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) от 04.03.2019г. № 31 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды работы, которые включены в подсчет льготного стажа: с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. (1год 1дн.), с 24.01. 2004г. по 31.12.2007г. (3 год 11мес. 8дн.), с 02.01.2008г. по 08.01.2008г. (7дн.), с 01.02.2008г. по 06.06.2008г. (4мес. 6дн.), с 04.07.2008г. по 08.01.2009г. (6мес. 5дн.), с 02.02.2009г. по 01.06.2009г. (4мес.), с 28.06.2009г. по 08.01.2010г. (6мес. 11дн.), с 02.02.2010г. по 30.03.2010г. (1мес. 29дн.), с 30.05.2010г. по 04.12.2018г. (8лет 6мес. 5дн.)- в качестве учителя биологии в МБОУСО №1; Периоды, которые не приняты к зачету в льготный стаж: с 30.01.1993г. по 30.12.2002г. (9лет 11мес. 2дн.) - в качестве старшей пионервожатой МБОУСО средней школы №1. Должность старшего вожатого не поименована списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067; с 09.01.2008г. по 31.01.2008г., с 07.06.2008г. по 03.07.2008г., с 09.01.2009г. по 01.02.2009г., с 02.06.2009г. по 27.06.2009г., с 09.01.2010г. по 01.02.2010г., с 31.03.2010г. по 29.05.2010г. (всего 6мес. 4дн.)- учебные отпуска, так как п.5 Правил №516 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. На 04.12.2018г. у ФИО3 льготный стаж составляет 15 лет 4 мес. 12дн., при требуемых 25 годах, что не дает ей право на пенсию по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решение комиссии об отказе в назначении пенсии ФИО3 считает незаконным и необоснованным в связи с тем, что в МБОУСОШ №1 ФИО3 работала с 30.01.1993г. по 31.12.2002г. в качестве старшей пионервожатой, а с 01.01.2003г. и учителем биологии, что подтверждается записями в трудовой книжке. В периоды работы в должности пионервожатой на ФИО3 возлагалось замещение учителей тех или иных предметов, что подтверждается копиями приказов о замещениях и пропусков по школе. По мнению истца, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период заочного обучения ФИО3 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается приказами о предоставлении этих отпусков. То есть при предоставлении учебных отпусков ФИО3 выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, соответственно эти периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. С учетом включения спорных периодов работы с 30.01.1993г. по 31.12.2002г. (9лет 11 месяцев 2 дн.) и учебные отпуска (6мес. 4дн.) в засчитанные ответчиком по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган - 04.12.2018г. стаж истца составит 25 лет 9 мес. 18 дня, что достаточно для назначения досрочной пенсии.

Истец и его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, и просила в иске ФИО6 отказать.

Представитель 3-лица МБОУСОШ №1 в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 30.01.1993г. по 31.12.2002г. ФИО3 работала качестве старшей вожатой, что подтверждается копией трудовой книжки.

Работодателем, МБОУ средней общеобразовательной школой № 1 х.ФИО7, представлена льготная справка от 03.12.2018г. № 25, копии первичных документов (приказы, тарификационные списки, сведения индивидуального (персонифицированного) учета) за 1993-2002гг. ФИО3 работала в МБОУ СОШ № 1 в должности старшей вожатой с 30.01.1993г. по 31.12.2002г. В этот период времени ей четыре раза присваивали квалификационный разряд по ЕТС в должности старшей вожатой: 20.04.1993г. - 7 разряд, 01.07.1995г. - 8 разряд, 01.07.2000г. - 9 разряд, 01.04.2001г. - 10 разряд. С 01.01.2003г. ФИО3 назначена учителем биологии и старшей вожатой этой же школы.

Согласно приказам по школе «О пропуске и замещений» от 09.12.1993 N158 ФИО3 было оплачено 7 часов замещения учителя; от 03.01.1994 №16 ФИО3 было оплачено 14 часов замещения учителя; от 08.02.1994 №8 ФИО3 было оплачено 12 часов замещения учителя; от 11.04.1994г. № 27 ФИО3 было оплачено 1 час замещения учителя; от 05.10.1995г. ФИО3 было оплачено 4 часа замещения учителя; от 01.03.1996г. № 81 ФИО3 было оплачено 7 часов замещения учителя; от 04.06.1996 г. № 98 ФИО3 было оплачено 7 часов замещения учителя; от 09.12.1996г. № 123 ФИО3 было оплачено 4 часа замещения учителя; от 07.02.1997г. №6 ФИО3 было оплачено 8 часов замещения учителя; от 21.02.1997 ФИО3 было оплачено 4 часа замещения учителя; от 02.04.1997г. №13 ФИО3 было оплачено 2 часа замещения учителя; от 30.07.1997г. №21 ФИО3 было оплачено 11 часов замещения учителя; от 04.12.2000г. №37 ФИО3 было оплачено 3 часа замещения учителя; от 10.01.2000г. №1 ФИО3 было оплачено 6 часов замещения учителя; от 10.01.2001г. №43 ФИО3 было оплачено 6 часов замещения учителя; от 10.03.2000г. ФИО3 было оплачено 39 часов замещения учителя; от 14.02.2001г. ФИО3 было оплачено 13 часов замещения учителя; от 10.10.2001г. №41 и №41а, ФИО3 было оплачено 20 часов замещения учителя; от 06.02.2002г. №3 ФИО3 было оплачено 12 часов замещения учителя; от 08.06.2002г. №13 ФИО3 было оплачено 12 часов замещения учителя; от 12.11.2002г. №43 ФИО3 было оплачено 14 часов замещения учителя.

Из представленной копии приказа №94 от 29.01.1993г. следует, что ФИО3 принята в Керчикскую среднюю школу старшей вожатой, на время декретного отпуска основного работника. И в этом же приказе так же указано, что ФИО3 назначена и.о. учителя природоведения, с 01.02.1993г..

Согласно личному листку по учету кадров ФИО3 26.01.1993г. принята в Керчикскую среднюю школу старшей вожатой, учитель.

Согласно тарификационному списку на 1993-2002 учебный год, ФИО3 в графе «Какие предметы преподает» указано «ст.вожатая».

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем представлены на ФИО3 за спорный период с 30.01.1993г. по 31.12.2001г. - как работа в должности старшей вожатой.

В судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 пояснили, что в 1993г. ФИО3 была принята в Керчикскую среднюю школу старшей вожатой, с правом преподавания по 2002г.. В спорные периоды ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, и имела педагогическую нагрузку, а так же в этот период времени неоднократно замещала учителей, по многочисленным предметам, которые временно отсутствовали по разным основаниям. Однако, периоды замещения свидетели не помнили, в связи с давностью событий.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В определении от 29.05.2014г. N1097-О Конституционный Суд РФ отметил, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Перечнями учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право досрочной назначение пенсии по старости (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) предусмотрены должности, работа в которых включается в стаж на соответствующих видах работ, в числе которых поименованы учителя.

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 данных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

По общим правилам под нормой «работа в должности» предусматривается занятие определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, и образовательным учреждением, а также оформление этого трудового договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения.

Кроме того, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в качестве учителя, может засчитываться работа в школах в качестве штатных пионервожатых (в том числе старших).

Правовое значение для рассмотрения вопроса о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью имеет факт выполнения заявителем деятельности, связанной с воспитанием (образованием) детей (педагогической деятельности).

При установленных по делу обстоятельствах, суд пришел к выводу, что льготные справки, составленные на основании первичных документов, а равно и первичные документы в обоснование довода об осуществлении педагогической деятельности в указанный период времени (приказы, тарификационные списки и др.) представленные работодателем не подтверждают о занятии ФИО3 штатной должности учителя. Сопряженность работы ФИО3 в качестве старшей пионервожатой и учителя природоведения, не может свидетельствовать о ее работе в педагогической должности.

Тарификационные списки, указанные в льготной справке, могут свидетельствовать об объеме педагогической нагрузки, выполняемой заявительницей без занятия штатной должности.

Доказательств, подтверждающих факт занятия ФИО3 в период с 01.02.1993г. по 31.12.2002г. в качестве учителя МБОУСОШ №1 (9лет 11мес. 1дн.), истцом не представлены, и материалы дела не содержат.

Отсутствуют и основания и для удовлетворения требований истца о зачете периодов работы с 09.01.2008 по 31.01.2008, с 07.06.2008 по 03.07.2008, с 09.01.2009 по 01.02.2009, с 02.06.2009 по 27.06.2009, с 09.01.2010 по 01.02.2010, с 31.03.2010 по 29.05.2010 - учебный отпуск, поскольку п.5 Правил №516 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Однако, нахождение истицы в учебных отпусках, в спорные периоды не подтверждено копиями соответствующих приказов и справками работодателя.

В связи с тем, что на дату обращения в УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), (04.12.2018г.) у истицы отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости поскольку, истец имеет льготный стаж 15 лет 04 месяца 12 дней, оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии ФИО3 согласно пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УПФР в Октябрьском районе (межрайонное), 3-лица МБОУСОШ №1 о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной пенсии - отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06.11.2019г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с 15.11.2019г.

Судья Е.А. Мамонова