Решение № 2-727/2019 2-727/2019~М-366/2019 М-366/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-727/2019

Дело № 2-727/2019

УИД: 61RS0020-01-2019-000553-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Мирошниченко В.Н., с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ..., представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №... от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.Ноовшахтинска, в котором просит обязать Администрацию г.Новошахтинска заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение - <адрес>, общей площадью 40,8 м.кв.

В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована и проживает с 15.15.2009 года в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Вышеуказанная квартира ранее была предоставлена для проживания по договору социального найма ее бабушке З.Н.А., умершей .... После ее смерти она осталась в квартире единственным зарегистрированным и проживающим квартиросъемщиком. После смерти бабушки она приняла решение приватизировать квартиру. С этой целью она начала собирать необходимый для приватизации пакет документов. Одним из документов, требуемых для приватизации, является договор социального найма. Для его заключения ей необходимо предоставить документ, подтверждающий выделение вышеуказанной квартиры первоначальному квартиросъемщику — моей бабушке. Она пыталась найти хоть какие-то архивные документы о предоставлении квартиры ее бабушке, однако в архивном фонде Администрации г. Новошахтинска такие документы не сохранились, либо не передавались. Все остальные документы, необходимые для заключения договора социального найма жилого помещения у нее имеются. 27 декабря 2018 года ею в Администрацию г. Новошахтинска было подано заявление с просьбой заключить с ней договор социального найма жилого помещения — квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Из полученного ответа из Администрации г. Новошахтинска №... от 22.01.2019 года следует, что ей отказано в заключении договора социального найма, так как ею не предоставлен ордер на жилое помещение, в связи с чем не подтвержден факт принятия компетентными органами решения о передаче ей, либо членам ее семьи вышеуказанного жилого помещения. Ей было предложено либо предоставить недостающие документы, либо обратиться с иском в суд за защитой своих жилищных прав. Считает, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади, при фактическом вселении в предоставленную ей квартиры, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Спорное жилое помещение было предоставлено ее бабушке З.Н.А. в период действия ЖК РСФСР. В период действия данного Жилищного кодекса произошло и ее вселение в спорное жилое помещение. На основании всего вышеизложенного, считает, что на данное жилое помещение даже при отсутствии документа, подтверждающего принятие компетентными органами решения о передаче ей, либо членам ее семьи вышеуказанного жилого помещения, может быть заключен договор социального найма между ответчиком Администрацией г. Новошахтинска - как наймодателем жилого помещения, и ею ФИО3 - как нанимателем жилого помещения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представитель истца – ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в них основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила суд вынести решение с соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего до 28.02.2005) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним были наделены с нанимателем равными правами и обязанностями, вытекающими из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относились - супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Аналогичные положения содержатся в статьях 69 - 70 ЖК РФ. В силу п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что объект недвижимости - <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Город Новошахтинск».

Нанимателем <адрес> являлась З.Н.А., которая приходилась матерью отцу истца – З.А.Е..

Родителями истицы ФИО4 являлись: отец З.А.Е., мать – М.Н.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии VIII-AH №.... Родители ФИО3 были лишены родительских прав на основании решения Новогшахтинского городского суда от 04.02.1997г..

Как следует из поквартирной карточки учета, первоначально вместе с нанимателем в квартиру были вселены её сын З.А.Е., дочь – З.Н.Е., внук – З.А.Е., внучка ФИО5 В 2017 г. умерла З.Н.А. – первоначальный наниматель квартиры.

Из копии карточки квартирного учета на спорную квартиру также следует, что сын нанимателя – З.А.Е. умер 11.02.1997г., что подтверждается копией свидетельства о смерти серии IV-АН №..., дочь З.Н.Е. выписана ..., внук З.А.С. выписан ....

Таким образом, в спорной квартире значится зарегистрированной только ФИО5, которая была вселена у жилое помещение на законных основаниях.

... ФИО6 заключила брак с ФИО7, после чего ей была присвоена фамилия – ФИО8, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии II-AH №....

По действовавшему до 01.03.2005 законодательству, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст.ст. 49, 60 - 62 ЖК РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Из материалов дела следует, что истец 27.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что истцом не представлен ордер на жилое помещение, в связи с чем, не подтвержден факт принятия решения о передаче спорного жилого помещения.

В сложившейся ситуации единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить с ней соответствующий договор.

В силу ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для Администрации г. Новошахтинска носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделена правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение - <адрес>, общей площадью 40,8 м.кв.

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомится начиная с 22.04.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Новошахтинский районный суд Ростовской области.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Федченко В.И.